中央財政監管6省市試點

財政部日前決定，自2011年1月1日起，在吉林、上海、青島、海南、四川、陜西等6省市開展中央基層預算單位綜合財政監管試點工作，由財政部駐上述6省市財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責具體實施。監管事項主要包括：預算編制執行、資產管理、國庫集中支付、銀行賬戶管理、政府采購管理、非稅收入管理、財務、會計管理等。

據了解，目前170個中央部門所屬二級及二級以下預算單位約2.1萬個。從調查情況看，中央二級及二級以下預算單位存在數量多、級次不統一、分布不均衡的特點。

財政部指出，基層單位的財務管理基礎相對薄弱。從近年來的監管情況看，基層單位政策執行不到位、預算執行不嚴格、資金使用效益不高、資產閑置浪費、私設“小金庫”等問題依然比較突出。2009年開展“小金庫”重點檢查時發現的違規問題也主要集中在基層單位。

從實際運行情況看，基層單位財政管理存在諸如監管模式不統一，監管覆蓋面較小；中央部門內部管理成效有限，未能對中央部門履行管理職責情況進行有效的監督和制約；未有效利用現有財政管理數據信息；基層單位在預算、資產、財務管理等方面未得到必要的指導和服務等問題。

據財政部監督檢查局負責人介紹，截至2007年底，中央160多個部門下屬6100多個基層單位占用的資產占中央行政事業單位資產總量的93.6%；僅行政政法司聯系的62個中央部門所屬基層單位2007年決算支出就占這些中央部門決算支出的92.8%。

另據介紹，在試點的基礎上，財政部將研究制定《財政監察專員辦事處開展基層單位綜合財政監管實施辦法》等配套制度，規范專員辦工作內容，為專員辦順利開展工作提供制度保證。同時還要建立科學有效的監測體系，實現基層單位綜合財政監管信息化。