"11·15"火災咋善后

11月16日14點30分，上海“11·15”特大火災事故發生24小時后，在與膠州路728號公寓樓一街之隔的地方，記者依然能夠感受到大火給這幢大樓遺留下的痕跡。11月15日14點15分，上海市靜安區膠州路一幢28層居民住宅樓發生火災事故。

昨日17點30分，上海市政府新聞辦公室就此舉行專題新聞發布會稱，目前，上海“11·15”特大火災事故死亡人數已達53人。經公安消防人員全力撲救，未造成更大損失。通過公安、檢察機關正組織開展聯合調查，目前為止已經刑事拘留了8名犯罪嫌疑人。“這起特大火災從性質來說，應該是涉嫌重大責任事故罪。”上海市公安局副局長程九龍說。

中央已特派工作組

對于這起火災燒大的主要原因，上海市消防局局長陳飛指出，該著火建筑周圍搭滿了腳手架，且包裹著大量可燃易燃的尼龍織網，踏板均為可燃的竹片板，以致火災迅速向垂直方向及周邊蔓延，在極短時間內形成大面積、立體式火災。同時，火災時風力較大，風助火威，加速了火災蔓延。

“高層建筑與一般建筑不一樣，居民火災與一般商務樓火災不一樣，可燃物多，火災負荷大，居住的老人、小孩、行動不便的人相對多，而且容易造成煙囪效應，人員疏散難度高。”陳飛強調，“雖然每戶家庭都安裝著防盜門，消防營救破拆難度大，但都竭盡全力救人滅火。”

上海“11·15”特大火災事故也牽動了全國人民的心。受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派，國務委員、公安部部長孟建柱率國務院工作組11月15日連夜趕赴上海，調查上海高層住宅火災事故原因，慰問死難者家屬及受傷人員。

昨日下午，記者從國家安全生產監督管理總局了解到，上海“11·15”特大火災事故發生后，安監總局局長駱琳、副局長梁嘉琨已率安監總局工作組趕赴事故現場，指導搶險救援和事故調查等工作。

上海部署善后工作

“現在，所有領導都在事故現場安置、安撫受災居民。”昨日下午，當記者試圖采訪有關部門負責人時得到了上述回答。11月15日晚間，上海市委、市政府已經舉行了緊急會議，研究上海“11·15”特大火災事故的有關情況，部署各項善后工作。

11月16日凌晨，上海市委、市政府決定成立“11·15”特大火災事故善后處置領導小組，上海市委副書記、市長韓正任組長，市領導殷一璀、胡延照、沈駿，以及張學兵、姜平任副組長。

記者從官方渠道了解到，受災居民最初被安置在上海市第一中學、江寧路街道老年活動室和周邊的部分賓館。18時許，大部分受災居民被轉移至昌平路728號的靜安區第二青少年業余體校內，上海市第一中學僅留下部分行動不便的老人。

“當晚7點起，受災居民陸續來到這里，到當晚9點時已有近20間房有居民入住，安置點還配備了醫護人員。”正在錦江之星進行安置工作的街道工作人員向記者透露，酒店共為受災居民留出了40間房，采取“無限期”預訂方式。

另悉，為及時妥善安排好受災群眾的生活，上海市民政局緊急從救災基金中撥付100萬元火災應急救助款，主要用于災民安置、生活安排以及社工專業服務等，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療、有學上、有人文關懷，保障受災群眾生活，促進社會穩定。

險企現場設柜臺

“事故發生當晚，我們第一時間派遣工作人員到現場了解情況，并啟動重大案件處理機制。”11月16日早上9點，中國平安品牌部負責人在接受記者采訪時透露，中國平安旗下壽險、產險、養老險協同作戰，已核實受災大樓內共有76名公司客戶，其中身故客戶2名、失蹤客戶1名。

隨后，包括泰康人壽、太平人壽在內多家保險公司向記者證實，已經就上海“11·15”特大火災事故開通綠色理賠通道，并正在現場繼續核查、慰問客戶。截至目前，泰康人壽上海分公司確認有1名客戶在失蹤名單內；太平人壽已確認有4名客戶居住在受災公寓中。

“這些客戶是否有傷亡情況，仍需等待事故調查組公布傷亡人員具體信息后才能加以確認。”泰康人壽有關負責人在接受記者采訪時表示，“待確認身份后，我們立即開通綠色通道，開展快速理賠行動。”

與上述保險公司不同，中國太保涉及更多的是財產保險理賠。11月16日下午，中國太平洋財產保險股份有限公司上海分公司副總經理陳文康向《國際金融報》記者證實，受災大樓所屬江寧路街道投保了社區綜合保險，通過理賠綠色通道，迅速辦結賠案，公司已經向該街道支付了400萬元保險金。

社區綜合保險是2009年上海市政府實事項目。發生保險事故后的賠償金額分為三類，其中，社區居民住宅火災責任保險，每次事故累計賠付限額300萬元，每戶最高賠付限額5萬，免賠額1000元/每次每戶；因火災引起的人身意外傷害責任保險，每次事故累計賠付限額100萬元，每次每人賠付限額10萬元。

“目前，中國太保作為產險代表，中國平安、泰康人壽作為壽險代表，在事故現場設置了服務柜臺，接受受災居民報案和理賠咨詢。”陳文康向記者透露，“我們希望有關部門能盡快公布受災居民身份證號碼，方便保險公司搜索該地區保單，一旦確認受災居民身份，3天之內可以送達賠款。”