人民幣匯率博弈 美國會能否勝出引關注

美國國會近日開始就人民幣匯率問題舉行聽證會，兩院都已準備好旨在進一步施壓中國要求人民幣升值的法案，究竟國會兩院能否最終達到迫使中國升值人民幣的目的引發不少熱議，不少分析人士指出，人民幣匯率相關法案在美國國會的前途命運受到多重因素的影響，前途還很難預測。【相關專題：中美匯率博弈加深】

要聞導讀：
中美匯率博弈加深 人民幣連創新高

美財長蓋特納:人民幣升值速度過慢

人民幣匯改以來累計升值23% 走進加速通道

美國國會重提人民幣升值 貿易問題成政治武器

人民幣匯率05年來首次大幅貶值 直指美國中期選舉

美國會15日重啟旨在迫使人民幣升值的立法程序

分析評論：
渣打:美國國會通過人民幣相關法案的可能性增大

人民幣匯率 市場主導還是政治主導？

蓋特納將面臨美中關系問題的嚴峻考驗

外部壓力推動匯率走高 本輪人民幣升值不具持續性

綜合媒體9月15日報道，美國國會兩院近日開始舉行人民幣匯率問題聽證會，推動通過旨在施壓中國升值人民幣的法案。美國財政部長蓋特納以及行業和貿易專家將接受質詢。人民幣匯率問題一直是影響中美關系博弈的重要因素，政治影響極大，因此，人民幣匯率相關法案能否在美國國會得以最終通過引起廣泛關注。

美國會行動

盡管多年來，國會議員就人民幣問題不斷發出威脅，但未曾最終通過法案。但考慮到美國現在政治環境動蕩，就業市場不景氣，部分分析人士認為，由于政治因素影響，美國兩院很有可能分別在中期選舉前通過各自法案。但還有分析指出，即便兩院通過了各自法案，完成兩項法案合并也需時日。此外，白宮也未表態奧巴馬是否會否決人民幣匯率問題法案，這也給法案最終能否通過帶來不確定因素。

中國反應

2009年，奧巴馬宣布對中國輪胎特保案實施限制關稅，中國對此反應非常強烈。有分析指出，如果因人民幣匯率問題施壓中國的法案在國會得以通過，奧巴馬也簽了字，那中國可能會表現得更加憤怒。

分析稱，對于美國向世貿組織指控中國鋼鐵和電子支付問題，中國勢必會做出強烈回應，還有可能對美國出口采取報復性措施。人民幣法案還可能削弱中國與美國在其他領域合作的意愿，如伊朗核問題。

中國總理溫家寶近期將與美國總統奧巴馬在聯合國碰面，他很可能會向奧巴馬就人民幣匯率相關法案發出警告。法案的通過也將影響到11月奧巴馬與中國國家主席胡錦濤之間進行的對話。胡錦濤和奧巴馬11月都將參加G20峰會和亞太領導人會議。

針對人民幣匯率問題，中國政府一再強調，人民幣匯率問題不是造成中美貿易不平衡的主要原因，希望美方不要把人民幣問題政治化。

美國國內反應

美國數十家農業和商業組織14日聯合敦促國會不要通過一項針對中國人民幣匯率征收特別關稅的法案。

包括美中貿易全國委員會、美國大豆協會和美國肉品學會在內的36家行業組織在寫給國會的一封信中說，“我們強烈反對使用反傾銷或反補貼關稅法來處理煩擾了數年的貨幣問題”，有關人民幣匯率的提案將“使美國違反對世貿組織規則的承諾”。

但有美國國內分析人士對政府遲遲不肯采取強硬措施應對人民幣匯率問題表示不滿。《華盛頓郵報》政治專欄作家梅爾森（Harold Meyerson）9月15日刊文稱，美國國會兩院近日開始就人民幣問題分別舉行聽證會，美國要應對的圍繞人民幣匯率的難題并不是中國為什么要操縱匯率，低估人民幣從而使得美國生產業面臨嚴重劣勢，而是為什么美國政府對于中國操縱人民幣匯率遲遲不采取應對措施。

梅爾森指出，有許多國會議員和美國普通民眾希望看到白宮對低價中國進口產品施加關稅，如果政府不這么做，國會將可能考慮采取行動。

人民幣問題為何現在升溫

從經濟方面來看，美國生產商多年來不斷抱怨人民幣被低估導致中國出口商擁有不公平的優勢，進而導致美國就業機會流失，美國對中國的貿易赤字不斷飆升。現如今，相對于美國經濟不景氣的狀況，中國經濟增長持續強勁，使得美國出口商更加對中國不滿。

從政治方面來看，大部分民主黨人在中期選舉中面臨失勢，不少人認為對北京采取強硬態度有可能提高民主黨的民意支持率。

美國現有法律要求財政部指認出通過操縱匯率獲取不公正貿易優勢的國家，但奧巴馬和之前幾任美國總統均拒絕把中國列為匯率操縱國。2010年初，中國放松人民幣對美元匯率的靈活度，目的是為了避免被美國貼上匯率操縱國的標簽。近日，人民幣對美元匯率值連創新高，分析認為，這可能是北京在美國國會兩院舉行聽證會前的政治試水。

美國會參議院和眾議院法案區別

國會兩院分別提出的法案都將授予美國商務部對操縱貨幣匯率國家的商品施加關稅的權利。眾議院的法案列出了如何判斷低估貨幣國家的標準，并指出商務部如何計算反補貼和反傾銷關稅。

參議院的法案則相對比較復雜。該法案要求商務部在企業提出外國商品擁有不公平優勢后展開調查，還要求財政部每年3月和9月就各國匯率是否被操縱公布報告。

參議院針對人民幣匯率問題的法案一直是由紐約州民主黨參議員舒默（Charles Schumer）領導，眾議院的相關法案則由賓夕法尼亞州共和黨議員墨菲（Tim Murphy）和眾議員瑞安（Tim Ryan）帶頭發起。

 

(韓舒婷 編譯)

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