美國各州將削減公共行業退休人員福利

美國各州將削減公共行業退休人員福利，導致公共部門雇員排長隊提前申請退休，此計劃引發的退休潮可能最終將損害美國各州退休基金。

綜合媒體9月16日報道，新澤西退休基金總部的保安們從未見過如此場景，公共部門的雇員們在此排起長隊一直延伸是門外的街道上。日復一日，雇員們成群結隊地來此申請退休。他們經常天還沒亮就來排隊了。

這種人群涌動的場景部分是因為共和黨政府官員克里斯蒂(Chris Christie)在經濟困難的美國將實施的削減退休福利的計劃，減少政府在就業和退休中的獲利。

新澤西州和至少19個其他州，從懷俄明州到美國羅得島州，從2008年起已經中止了退休金福利或對發放福利要求更加嚴格，不僅僅是針對新退休人員，同時針對現任雇員和已退休人士。克里斯蒂幾個月前表明浪其意圖，14日說明了其提議的具體細節。細節包括，廢除幾年前通過的增加福利政策；消除對最低生活費標準的調整；削減大多數未來退休人員的退休金；要求一些雇員繳納更多養老金。

克里斯蒂稱，“我們必須消除神話般的承諾帶來的損害，這些承諾將福利和退休金已經增至不可承受的水平。”

事實上，迫在眉睫的福利改革并不是新澤西很多公共部門雇員將退休的唯一原因。一些稱，他們想退休是因為很普通的原因，比如想與孫子待在一起或帶孫子去釣魚，或抱怨政府臨時解雇和其他裁員舉措使工作難以忍受。但其他雇員表示，現在退休，他們可以獲得某種福利，而退休太晚或許不能得到此福利。

William Liberty37年前是林登沃爾德的一位垃圾收集者，后來成為公共部門工作監管者。但他的工資已經被凍結兩年，他每個月不得不有一天無報酬休假日。Liberty 表示，如果克里斯蒂的退休金削減計劃實施，我的情況將會更糟。他希望擔任此工作一直到65歲。但62歲的他，上周去了州退休辦公室，正考慮不久退休。

克里斯蒂已經警告稱，新澤西州退休基金將破產，除非采取某些措施填補政府預計注資與該系統承諾支付雇員退休金之間460億美元的缺口。其他州的退休基金也處于不穩定狀態。

皮尤中心（Pew Center）2010年報告稱，8個州中對所有公共部門雇員，包括教師，未來的退休金承諾至少有1/3是未備基金。皮尤中心稱，截至2008年，州政府和地方政府的退休金承諾支付額總計為3.35萬億美元，其中1萬億美元沒有被政府未來預算和目前法律規定的雇員繳納金包括。

僅有四個州，弗羅里達州、紐約州、華盛頓州和威斯康星州截至2008年有充足資金的退休金體系。

產生此缺口的部分原因是，在艱難時期，各州經常不向退休基金支付它們的份額。比如新澤西州2010年沒有支付其31億美元的退休基金份額。當投資失利之后問題變得復雜化。比如，賓夕法尼亞州雇員退休系統基金2008年投資虧損近29%，是該國虧損最嚴重的州。

各州過去更可能削減未來雇員的退休金，同時通常現任員工和退休人員不受影響。面臨工會的反對，以及一些人士認為政府不守承諾而提起訴訟，此策略可以是一種方式。

美國州政府退休管理者協會的研究經理Keith Brainard稱，這么多州同時提高雇員的退休金繳納率可能是空前的。

美國州議會會議（National Conference of State Legislatures）分析師Ronald Snell表示，立法機關是否有權利更改已加入養老系統人群的福利是一個很嚴肅的問題。這一問題在很多地方尚未確定。

工會正在防范福利削減，而且削減舉措暗示雇員應該為州政府金融混亂買單。

在一些州，包括南達科塔州和密西西比州，公共部門雇員退休增長逾20%，雖然還不清楚退休金改革計劃是否是原因之一。

新澤西州的退休潮更令人吃驚，截至7月底，三個最大公共部門雇員退休基金中近18,000名雇員已經退休或2010年將退休。這較2009年全年總數增長近50%，而且考慮退休的幾個工會領導人和員工表示，可能進行的退休金改革是一個原因。

這種退休潮最終將破壞退休基金，因為退休雇員將提走存款，而不是向系統存款。

消防員Mike Ryer是排隊人群中的一員，59歲的他正考慮是否退休。他擔心福利變化，并認為現在退休可能挽救一名年輕同事不被解雇。如果他繼續工作，將面臨更小的部門和更繁重的工作。他指責克里斯蒂把他從單位趕了出來。

(杜慧琴 編譯)

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