上海自貿區將率先實現人民幣資本項目可兌換

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中國人民銀行研究局局長陸磊23日在國務院政策例行吹風會上表示，《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》出臺。《方案》提出，在自貿區內率先實現人民幣資本項目可兌換。還將拓寬人民幣投資回流渠道，拓展自由貿易賬戶功能、擴大人民幣跨境使用，研究合格境內個人境外投資試點的細則和操作方案。

陸磊表示，10月21日李克強總理主持召開了國務院常務會議，研究部署在中國上海自由貿易試驗區進一步推進金融開放創新試點，以積累金融服務實體經濟的新經驗。

陸磊指出，首先建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央國務院的重大戰略部署，也是在新形勢下進一步全面開放和改革的重大舉措。國務院領導高度重視在自貿試驗區推動金融改革這項工作，2014年9月19號，李克強總理考察上海自貿試驗區的時候曾經指出，要進一步推進金融改革、擴大金融開放，以開放帶動改革，全面促進實體經濟的健康發展。2015年4月8號，《國務院關於印發進一步深化(上海)自由貿易試驗區改革開放方案的通知》指出，“加大金融創新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯動。具體方案由人民銀行會同國務院有關部門和上海市人民政府另行報批”。在黨中央和國務院的統一部署下，人民銀行會同國務院有關部門和上海市政府經過深入調研、反復論證，征求各方面的意見，形成了《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》。

《方案》分成總體要求和具體的任務措施兩大方面。總體要求是要貫徹落實黨中央、國務院關於金融改革開放和中國(上海)自由貿易試驗區建設的總體部署，堅持以服務實體經濟、促進貿易和投資的便利化為出發點，大力促進自由貿易試驗區金融開放創新試點與建設上海國際金融中心這兩項工作的聯動，探索新路徑、積累新經驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經驗。

在這樣一個總體要求下，也設置了主要任務和措施，共計五個方面:

第一方面，率先實現人民幣資本項目可兌現。要按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分布推進的原則，在自由貿易試驗區進行人民幣資本項目可兌換的先行先試。在這里必須要特別提醒，我們采取的是成熟一項推動一項，大家知道金融改革和資本項目可兌換都是有順序的，必須兼顧發展的需要與現實可能，必須防控風險，在此前提下積極穩妥的推進人民幣資本項目可兌換。總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。

第二方面，進一步擴大人民幣的跨境使用。通過貿易、實業投資和金融投資三者並重，最終推動人民幣和資本“走出去”。

第三方面，不斷擴大金融服務業的對內對外開放。我們也試圖在(上海)自由貿易試驗區探索在金融業市場準入負面清單制度，並開展相關試點工作。要對接國際高標準的經貿規則，對外資在金融服務業的準入實現準入前國民待遇加負面清單的管理模式。當然對於內資，也就是民營資本我們支援民營資本進入金融服務業，設立包括但不限於民營銀行在內的各類金融機構。

第四方面，加快建設面向國際的金融市場。大家也知道，上海集中了我們國家主要的金融市場，有中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上交所、上期所、上海清算所等一系列平臺，在未來一段時間我們也期望過相關的金融改革創新和開放措施。建立探索上述的這些金融市場能夠構建國際金融資產的交易平臺，使得境外投資者參與境內金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠設定好境內境外兩種金融資源。

當然，上述的改革離不開一個穩健的、安全的金融環境。在第五部分當中我們又提出，不斷加強金融監管，切實防范金融風險，我們要在上海探索符合上海自貿區推進金融開放創新試點與建設上海國際金融中心聯動的金融管理體制機制。

下一步，人民銀行還將繼續牽頭會同國務院有關部門和上海市人民政府，按照積極穩妥、把握節奏、宏觀審慎、風險可控的原則，扎實推進自貿試驗區金融開放創新的各項工作，推動金融開放創新試點與建設上海國際金融中心這項工作的聯動，更好的為全國深化金融改革和擴大金融開放服務。我的簡單介紹就在這里。