香港首個法定最低工資過關 時薪28港元 31萬打工仔勞動節加薪

香港首個法定最低工資水平終於揭盅，定於時薪 28 元 (港元，下同) 水平，預期明年 5 月 1 日勞動節實施。政府估計，全港將有超過 31 萬低薪打工仔受惠，平均加薪近 17% ，其中以物業管理、保安、清潔服務業的涵蓋人數最多。勞工及福利局局長張建宗表示， 28 元的水平已平衡各方利益，成果得來不易，就業情況改善之下，為落實最低工資提供穩定環境。

《星島日報》報導，香港行政會議接納臨時最低工資委員會建議，政府昨正式公布將首個最低工資時薪定於 28 元，明天將為有關附屬法例刊憲，下周三 (17日) 提交立法會審議；如立法過程順利，法定最低工資會於明年五一勞動節實施，預計逾 31 萬 4000 名「打工仔」可獲加薪，佔全港僱員總數的全 11.3% 。

當中以物業管理、保安及清潔服務業涵蓋員工數目最多，達 35% ；其次是飲食業，佔近兩成，然後是零售業，佔 16% 。

據臨時最低工資委員會估計，建議每小時 28 元的法定最低工資水平，相等於 2009 年第 2 季每小時工資中位數 58.5 元的 48% ；估計落實最低工資後，有關僱員的工資平均增幅達 16.9% ，香港整體薪酬開支總額增加 33 億元，相當於增加 0.6% 開支。受惠的逾 31 萬「打工仔」之中，逾 61% 是女性，約 1/4 是 55 歲及以上的年長僱員，近 19% 是兼職人士。

勞工及福利局局長張建宗指出，最低工資時薪定於 28 元，已平衡各方利益，亦是臨時最低工資委員會的全部共識。他認為，本港過去一年經濟廣泛復甦，就業情況有所改善，為落實最低工資提供相對穩定的宏觀環境。

他表示，決定在 5 月 1 日勞動節實施最低工資，不單具有象徵意義，亦為社會各界提供六個月時間作準備。「最低工資對香港來說是全新事物，我明白社會各界，特別是僱主和僱員都需要時間適應。」他又表示，會與商會、工會及持份者制定行業指引，確保僱員權益不會受損。

臨時最低工資委員會主席鄭若驊指出，委員會是考慮多項因素，既要防止工人被剝削，亦要考慮商界的承受能力。

委員會的報告書指出，外圍環境仍有下跌風險和不明朗的因素，特別是歐洲地區的主權債務危機，以及全球經濟復甦基礎仍然薄弱，必須提高警覺，因此一致認為應以審慎的態度，首個法定最低工資的建議水平既不應過低，也不宜過分進取。

行政長官曾蔭權發表聲明，稱制訂最低工資是本港保障基層勞工權益的里程碑，成果得來不易，希望相關附屬法例獲立法會通過，如期在明年五月一日實施；但承認實施最低工資，無可避免會對勞工市場和營商環境造成一定影響。

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政府下周三向立法會提交法定最低工資水平，立法會可成立小組跟進，並決定是否接納，但不可更改時薪 28 元這個水平。

不過，臨時最低工資委員會預期，法定最低工資水平明年 5 月實施後，將對本港經濟帶來連串「副作用」。委員會評估，最低工資設於 28 元的水平後，將有近 1700 家公司「由盈轉虧」，估計多達 7 萬名員工受影響。報告推算，失業率將因此上升約 1.2% 。工會預期，個別僱主勢必試圖縮減開支，呼籲員工密切監察僱主。

實施最低工資後，當局預計香港整體薪酬開支會增加 33 億元，大部分增加成本會集中於低薪行業，其中物業管理、保安及清潔服務業的成本會增加多達十四億元。據臨時最低工資委員會報告分析，建議最低工資水平，對整體盈利及整體低薪行業的企業盈利，負面影響應屬溫和，相信大部分企業可以承受。

政府經濟顧問陳李藹倫表示，研究最低工資水平時曾進行多項壓力測試，現時將最低工資水平定於 28 元時，估計將有 0.9%  (即約 1700 家) 的公司轉盈為虧，涉及員工 7 萬人。臨時最低工資委員會主席鄭若驊指出，倘若按照勞工界所建議，將最低工資設於 33 元，則估計有多達六成企業由盈轉虧，涉及 12 萬員工，其中以中小企最受影響。鄭若驊表示，現階段難以為實施最低工資後，對失業率的影響作出估算。

不過，根據委員會提交的報告數據推算，假設企業以裁員來抵銷薪酬開支增幅，在 28 元的法定最低工資測試水平之下，可能被裁減的僱員數目約為 4 萬 5000 人，會令香港整體失業率上升近 1.2% ；另會有 20 萬名員工被削減工時，估計每年總工時會下降 35000 萬小時。

儘管外間關注不少企業將成本增幅轉嫁至消費者身上，但報告估計，最低工資對整體通脹影響溫和，假如額外的工資增幅被全數轉嫁，綜合消費物價指數及甲類消費物價指數估計只會同樣微升 0.4% 。委員會認為，由於出現全數轉嫁的機會不大，實際的通脹影響會較估算為小。

部分企業在最低工資下利潤減少，職工盟預期，個別僱主可能出「陰招」以縮減開支，呼籲員工密切監察僱主，如有異動應從速與工會聯絡，以堵截不合理剝削。香港物業管理及保安職工總會總幹事李凱表示，部分物業管理公司已明言，在最低工資推行前，會「先解僱再聘用」長期服務員工，以截斷長期服務所享福利。現時政府外判保安員的最低時薪為 31.7 元，職工盟擔心外判商會跟隨新水平，保安將變相減人工。

此外，逼「假自僱」、用膳時間不納入工時、不准外出用膳、交接時段不計入實際工時，以及改聘兼職代替長工等，亦可能是僱主的「對策」。