〈分析〉菅直人連任 執政路多舛 中日關係和緩轉捩點

日本執政民主黨周二 (14日) 選舉新黨魁，尋求連任的首相菅直人出乎意料地以 721 點大勝僅得 491 點的前幹事長小澤一郎，保住相位繼續執政。未來菅直人能否終結「短命政權」宿命，將視其能否兌現競選承諾，營造黨內團結，以及擺脫「扭由國會」困擾而定。在對華關係方面，專家表示，菅直人連任，將成為近期中日關係波動的轉捩點，可能是兩國關係走向緩和的開始。

《星島日報》報導， 63 歲的菅直人和 68 歲的小澤一郎在黨大會表決前，各人先發表約 15 分鐘的講話。其後根據黨內國會議員、地方議員、普通黨員與支持者的投票結果，菅直人擊敗前幹事長小澤一郎，將繼續執政。

在菅直人確定勝選後，日圓兌美元匯價升至 15 年新高 (因菅直人在是否干預匯市的問題上，立場較軟弱) 。在對華政策方面，兩人並無實質差別，為了吸引國內強硬派和挺美派支持，兩人都擺出與中國拉開距離的姿態。在月初的辯論當中，菅直人和小澤均一反民主黨對中國親近的態度，對中國增強海軍軍備表示擔憂。

兩人先後表示，如果在黨魁選舉中敗陣，會互相扶持，但一些分析家認為，一旦小澤輸掉選舉，會加速民主黨分裂，他甚至會可能加入在野自民黨。

分析指出，菅直人的勝利再一次說明了日本的選舉政治，日益向「民意決定論」發展的趨勢。雖然小澤的鐵腕被許多人認同，但由於他在政治獻金問題上給人留下的負面印象過深，令他很難再翻身。菅直人雖然一直被批評難以落實承諾，但其平民出身，給人腳踏實地且清廉的形象，仍贏得黨內大部分的支持。

菅直人雖然保住了相位，但未來的執政之路未必好走。香港《文匯報》指出，日本經濟持續低迷，內需不旺，就業市場形勢嚴峻。菅直人連任後首要任務是振興經濟。現時日本經濟陷於巨額債務、赤字攀升、財源不足、通縮和日圓狂升。他上任後表明創造更多職位和加強社會福利，但同時要採取緊縮政策減赤。他早前推出 9150 億日圓的新刺激方案，被經濟學家質疑成效有限。

日本傳媒認為，在經濟面臨日圓暴升和日股下跌之時，為期兩周的選舉造成的「政治空白」影響不容忽視，推行經濟對策和整頓財政等措施刻不容緩。

他早前提出增加銷售稅，因而大失民心，連累民主黨失去參院控制權。他在競選期間再提增加銷售稅 5% ，民望極可能再下跌。此外，政府還需改革社會保障體系，以應付日益迫切的人口老化問題。民主黨既失去參院控制權，菅直人施政必受掣肘，更難推行各項改革。他需要拉攏其它黨派支持，甚至求助小澤陣營。

此外，菅直人在競選中反覆強調要解決就業問題，他說，人有了工作才會增加收入，進而增加消費、激活經濟。有工作的人納稅，也有利於整頓財政。他還表示，今後將集中對環保、醫療、旅遊等領域增加預算，支持企業進行技術革新和拓展業務，以創造就業機會。

不過，菅直人政權要想提振經濟，就必須得到在野黨的支持，因為在朝野政黨分別控制眾參兩院的情況下，國會通過任何法案都比較困難。為此，菅直人已表示希望在關係到國計民生的重要問題上，與在野黨進行討論，爭取達成某種共識。

分析人士指出，菅直人今後如不能兌現在選舉中作出的承諾、無法保持民主黨內團結和擺脫「扭曲國會」的困擾，就難以逃脫短命政權的命運。

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對華關係方面，日本 JCC 新日本研究所副所長庚欣表示，菅直人連任，將成為近期中日關係波動的轉捩點，可能是兩國關係走向緩和的開始。他指出，無論誰成為首相，都會成為這段時期中日關係的一個轉捩點。中日如今已形成和平發展、共同協作的新格局，這結構在近期並未經歷重大變化。

但日本大學政治學教授巖井接受上海《新聞晨報》訪問時表示，無論誰勝出，施政都會相當困難，新政府都將在經濟復甦、社會民生、對外關係等領域面臨重重難題，「我甚至懷疑民主黨領導的政府能否撐到明年初。」

日本在外交方面面對獨島和北方四島主權紛爭，對華關係也因非法扣留中國漁船而趨於複雜。在日美同盟關係上，菅直人須解決普天間基地搬遷難題，若 11 月底沖繩縣知事選舉由反對基地的候選人當選，日美達成的遷移方案幾乎不可能實現。

菅直人有意最快於本周五 (17日) 改組內閣，屆時將宣布新內閣及黨內高層名單，至於是否起用小澤擔任要職，將成為最大的焦點。

日本政局未來動向：

9 月 23 日：菅直人預計到紐約出席聯合國大會，或會晤美國總統奧巴馬

9 月底或 10 月初：菅直人向國會發表施政演說

10 月 4 日：日本央行將舉行首個政策會議，商討是否採取進一步措施控制日圓升勢

10 月底：日本傳媒報道，公民小組將決定是否下令起訴小澤一郎違反競選資金法

10 月 28 日：東盟峰會在越南舉行

11 月 11 日：20 國集團 (G20) 峰會在首爾舉行

11 月 13 日：亞太經合峰會在橫濱舉行；菅直人或與奧巴馬舉行峰會

11 月 28 日：沖繩縣縣知事選舉，結果或影響美軍駐當地基地的去向

12 月底：菅直人須完成草擬年度預算案

資料來源：華爾街日報/香港文匯報