鉅亨看世界─病入膏肓

希臘的政治一如帕德嫩神殿般的破敗老朽 (圖：維基百科)

正當希臘陷入財政困境，希臘總理 George Papandreou 竭盡所能消除國內貪污風氣、挽救財政之際，希臘國內公家機關卻唱反調，顯然希臘全國上下並非都同心一致，而希臘的司法系統明顯就是扯後腿的一員。

頭條人物

現年 62 歲的 Nikos Kanellopoulos，擔任公僕長達 37 年，擔任過希臘文化局局長，於 2008 年申請退休，而因為涉貪，他或許是希臘目前最具知名度的公務員。

顯然 Kanellopoulos 在"理財"方面非常有一套，因為德國《鏡報週刊》報導，據希臘稅務機關查出，他名下共有 10 筆不動產，在 4 家銀行中共有 11 個不同的帳戶，總存款高達 892.35 萬歐元，其中有超過 800 萬歐元的金額是在 Kanellopoulos 任公職的最後 10 年才入賬。

而錢從哪裡來則是個該問的問題。

Kanellopoulos 的案件可以被視為希臘普遍貪污問題中最極端的一例，與希臘總理竭盡所能挽救希臘免於破產的努力相比，此案形成了強烈對比，也因此讓此案躍上希臘媒體頭條。

改革障礙

為挽救希臘財政，希臘總理除了徹底改革希臘的金融政策外，同時也減支國內預算，且雖然產生幾波大規模的罷工抗議，但他依然堅持加稅、裁撤冗員。

希臘大刀闊斧的改革首先從裁撤疊床架屋的層層公務機關開始。今年開始，希臘自治市由 1074 個減至 352，地方政府由 52 個減至 13 個；有鑑於此，希臘外交部長認為，貪污幾乎是自然的結果，他也認為政府這項作為是建造"新希臘"改革中最重要的一環。且根據今年的選舉結果，顯然希臘的選民也支持政府的改革。

當然，藉著揭露貪污腐敗，希臘政府可以將 Kanellopoulos 的案件當作一項政績宣傳，但是，事實實際上腐敗程度僅只於此嘛？

使 Kanellopoulos 案件曝光躍上檯面的是希臘的公共事務總檢察長 Leandros Rakintzis，其職責就是追查政府官僚機關是否貪污、浪費公帑，而儘管他並沒有指名道姓誰貪污，但依據他提供的總總證據，Kanellopous 就是貪污官員的事實昭然若揭。

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觀光是希臘最大、甚至是唯一的優點 (圖：維基百科)

Kanellopoulos 辯稱，這些錢是他在局長任內政府給予一文化協會的補貼，用以支付各項藝文活動，而 Kanellopoulos 於 1996、1998 年出任此文化協會副總裁，然而他卻拿不出任何單據證明。

司法大漏洞

案件爆發後，Kanellopoulos 不再發表任何公開言論，也拒絕受訪，但儘管涉案情節重大，Kanellopoulos 卻極有可能不會面對什麼嚴重的刑期，而這也是典型的"希臘"案件。

原因與希臘國情和司法系統相關，Kanellopoulos 案件點出了一種希臘司法常見的現象—「有罪不罰」或是「逍遙法外」，希臘人稱之為「Atimorisia」，而這現象可能會嚴重危及希臘現階段急需的迫切改革。

但可悲的是此情況的出現並非是新鮮事了，多年來，希臘的司法系統總被批評反應過於遲緩和缺乏效率，甚至會遺失證據，允許延宕判決，根據 Rakintzis 所言，因為這些因素，歐洲法院已經高達 340 次裁決希臘判決敗訴。

而多年來，對於希臘法律所造成的重大漏洞也持續引發社會討論。舉例來說，依 Kanellopoulos 案子來看，縱使稅務機關查出 Kaneollpoulos 有驚人的高收入，卻依然無法向 Kanellopoulos 追繳稅款，因為他的收入並非是"執行業務所得"，所以即使是非法所得，稅務機關也無權對此收入課稅。

不過，最近終於有人有希望改變這樣的狀況了，Rakintzis 近來就在一個議會委員會起訴—司法人員系統性地包庇與政府官員相關的貪污案件。身為一個具有 38 年法官經驗，且任職於最高法院的人，Rakintzis 說話相當有份量。

Rakintzis 向議會委員會表示，希臘的檢察官辦公室不太願意做出系統性的起訴，且 Rakintzis 還表示，「有些判決就連我如此經驗老道也無法解釋」，而他所指就是那些大人物常常受到「特殊待遇」。

孤臣無力

2004 年就任以來，Rakintzis 共報告了 427 件貪污、舞弊、賄賂、濫權的相關案件申請調查，但是 Rakintzis 的努力並沒有獲得回應，這些案子一件也沒有被調查或是或起訴。Rakintzis 只能婉轉地說：「最有可能的解釋就是所有案件皆仍處於初步調查的階段」。

今年夏天，Rakintzis 正式對希臘最高法院的首席檢查官提出了投訴，表示他所提出的報告沒有任何一件獲得相關調查回應，而雖然檢察官立即做出反應，但是內容卻不如預期。最高檢察官要求 Rakintzis 逐案提出額外的書面具體證據來支持他的指控，Rakintzis 如要求照做，但卻遲至如今仍未獲得回應。

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雅典國會大廈 (圖：維基百科)

儘管遭遇重重困難，但 Rakintzis 依然相當自豪於這分工作，他說：「我是個榮譽憲法法官，我從沒有從中 A 錢，因此我可以毫無壓力地做我想做的事。」

因此 Rakintzis 可以擺脫限制，尖銳地揭弊、批評，毫不在意對方的職位或是頭銜。

沈痾惡疾

過程中，Rakintzis 曾發現希臘有個成立於 1957 年的傳說中組織「Kopais」，專門用來監管當時逐漸枯竭的 Kopais 湖，但是，在該機構成立的當年 Kopais 湖就已消失枯竭，但在半世紀後的今天此機構卻依然存在，還有 30 個公務人員任職。雖然，這個機構現已被放入該裁撤的機構名單中，但是，究竟要多久後才會真正被裁撤還是個未知之數。

希臘的醫界也同樣貪污腐敗，Rakintzis 的調查發現，有 32 位任職於雅典最大醫院的醫生執行過約 400 件盲腸、心臟、眼睛手術，不過實際上，這些醫生執行的是醫療保險不給付的「美容手術」，但他們卻拿這些單據向病患的健保單位請錢。

Rakintzis 痛指這是個共犯結構，這些醫師甚至將這些整容手術列為優先執行名單，反使有嚴重疾病、緊急狀況的病患必須等待。

而這些案件至今都尚未看到司法機關介入，「看起來簡直就像希臘沒有司法一樣」Rakintzis 如是說，而或許最該被醫治的就是整個希臘司法系統吧。