全民就業失效！專家憂挪威振興措施將使經濟過熱 政府美意適得其反

挪威首都奧斯陸市政廳 (圖：張大仁攝)

走進挪威勞工福利機構 (NAV)，這個身兼職業介紹的機構卻顯得冷清。對比歐元區失業率已來到 10.1%，挪威 3.7% 的失業率確實是全西歐國家最低，也說明為何多數挪威民眾並無失業求職的需求。

根據《BusinessWeek》報導，挪威政府的「全民就業」方針卻引來經濟學家的憂慮，擔心政府過度刺激措施可能適得其反，不僅讓經濟過熱，失業率更可能被推升至 4%。

就在上週五，有一群男女走進 NAV 要求職業介紹，其中一位 Fred Radenbach 是名考古學家，也是前乒乓球選手，過去 3 個月正在尋找新工作。

雖然近來求職的人數略為增加，不過 Radenbach 顯得自信滿滿，他相信自己很快就能找到適合的工作。透過 NAV 電腦清單搜尋，他很快發現自己喜歡的職缺。

把時間拉回去年 9 月，挪威首相 Jens Stoltenberg 在議會選舉時主打「全民就業」口號。雖然挪威在金融海嘯中受到的影響甚小，但全球經濟情況不佳同樣導致挪威失業率上揚，更是民眾關注的重要議題。最後，主打民生問題的 Stoltenberg 順利獲得首相連任。

由於挪威先天的能源資源，該國儲備現約 4500 億美元的主權財富基金，也讓 Stoltenberg 更有充分資源來兌現競選承諾。

除了照顧退休老人，當經濟衰退以來，挪威政府也利用這筆基金創造更多就業機會，讓該國順利度過信貸危機，並成功刺激消費者支出。

不過，經濟學家開始抨擊這項 36 億美元的振興方案過度濫用，違反既有規定。該國規定，該基金年度開支上限為 4%，但去年政府對該基金的開支共為 4.8%。這項振興方案成功拉抬了 3% 的國民生產總值 (GDP)，卻引發學者對經濟過熱的憂心。

挪威央行表示，挪威貨幣可能過度升值，自今年 6 月至今，挪威克朗兌美元已升值 9%，基準利率則由去年 10 月的 1.25% 升至 2%。

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對於政府主打的低失業率口號，代表該國兩萬家企業的挪威企業聯合會執行董事 Petter Haas Brubakk 認為這是個「令人欽佩的目標，但它同時也需付出代價。」

他表示：「受到匯率升值影響，挪威的商品變得更加昂貴，價格因素使我們在出口上失去許多訂單。」

該機構研究小組指出，隨著勞動成本提高，去年私營部門就少了 34000 個就業機會，遠超過政府努力創造 24000 個職缺，學者更估計，明年挪威失業率可能上升至 4%。

加上挪威人習慣政府的保護，當其他歐洲國家正飽受經濟困擾時，挪威民眾更可能拒絕任何緊縮措施與就業保障隨之降低。若該國無法有效為經濟降溫，屆時接踵而來的問題會讓政府更為頭疼。