謹防央企信貸“體內循環”

業內人士指出，房地產央企紅名單意在加速央企“退房”。不過，信貸發放后的具體用途很難直接監控，如何防止其他貸款在央企“體內循環”中被挪用，尚待有關部門制定對策。

據中國證券報12月8日報道，自3月下旬央企“退房令”公布后，70多家主業非房地產的央企在清退房地產業務方面一直進展緩慢。為此，近期監管機構向商業銀行下發了一份包含16家房地產央企的“紅名單”，對紅名單以外的央企，商業銀行將停止發放新增房地產開發貸款，此前投放的存量貸款也要及時回收。

業內人士指出，此舉意在加速央企“退房”。不過，信貸發放后的具體用途很難直接監控，如何防止其他貸款在央企“體內循環”中被挪用，尚待有關部門制定對策。

一直以來，房地產企業對央企集團的利潤貢獻頗多，所以多數國企集團對“退房”工作并不熱衷，78家房地產非主業央企的“退房”工作并不理想。目前距國資委發出的“清退令”已過去8個多月，在這段時間里，僅有中遠集團、中國航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉讓其不足20家地產子公司的股權，剩余71家央企超過200家地產公司至今未見動靜。

在此背景下，銀監會要求商業銀行僅對16家主業為房地產的央企提供新增開發貸款，停止其余主業非地產央企的房地產開發貸款，以期加快這些央企剝離房地產業務的進程。

但業內人士指出，商業銀行可以停止對78家央企的房地產開發貸款，但無法停止對這些央企在其他項目上或其他子公司的貸款，而貸款發放后的具體用途很難直接監控。主業非地產的央企可以通過集團或內部財務公司進行資金調劑、將其他類別的信貸挪用至盈利前景良好的房地產項目上，這種做法一直比較普遍，而運作空間也較大。

據國資委此前發布的數據顯示，位列清退名單的78家央企旗下共有房地產子公司227家，資產總額占比15%，銷售收入和利潤占比為15%和7%。按照目前央企房地產板塊資產總額6,607億元計算，要求清退的78家央企的房地產資產總額約為991億元。在這些房地產資產中，有相當一部分為在建項目，短期內停貸可能會導致爛尾項目的出現，而立即加以清理則會影響項目的估值。因此，主業非地產的央企也存在通過“體內循環”調度資金的利益驅動。

近年來，資金實力雄厚的央企身影頻現房地產業，并勇奪各地“地王”，地產開發“雄心”不言而喻，而讓這些央企退出房地產開發領域的難度也可想而知。業內人士指出，央企或者國企因其特殊的企業屬性和市場操控能力，本就應該徹底退出競爭性市場，但要想讓他們真正回歸角色本位，僅靠一紙禁令還遠遠不夠，需要各項調控舉措綜合發力。

現在，信貸主管部門開始介入央企“退房”進程。業內人士建議，首先應嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務，其次，國有資產和金融監管部門要加大查處力度，商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。最后，信貸監管機構預先布防高風險房地產企業，同時積極配合國土資源部門開展土地核查處置工作，央企主要負責人向銀監會或者相應銀監會派出機構作出書面說明。如此，才能確保央企退房進程按計劃展開。

(尹薇薇 編輯)

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