中國優化開發城市群 20年后城市化率將達65%

城市化將成為“十二五”時期發展的主基調之一，報告指出，從“十二五”開始，中國將用20年的時間解決“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達到65%。

綜合媒體10月12日報道，城市化將成為“十二五”時期發展的主基調之一。日前由中國發展研究基金會發布的《中國發展報告2010:促進人的發展的中國新型城市化戰略》報告指出，從“十二五”開始，中國將用20年的時間解決“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達到65%。

改革開放以來，中國的城市化飛速發展，但與國際平均水平相比仍處于落后狀態。按照國際通用的常住人口標準，中國2009年的城市人口占總人口的比重已經達到46.6%，低于世界平均水平3至4個百分點。與世界上同等收入國家相比，中國的城市化落后2個百分點左右。

報告指出，從國際城市化率與人均GDP的對應關系來看，當人均GDP達到1.3萬美元時，城市化率的平均水平大約在65%左右。報告認為，假如未來20年中國人均GDP平均增長率保持在6%左右，到2030年將達到1.3萬美元左右。報告預計在2030年中國的城市化率應該能夠達到65%的水平，其中從2010年到2020年每年增加城市化率一個百分點，從2020年到2030年每年增加城市化率0.8個百分點。

報告建議，應該優化開發3個特大城市群，即環渤海（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長江三角洲、珠江三角洲地區。重點發展8個大城市群。即哈長地區（黑龍江省的哈大齊和吉林省的長吉地區）、閩東南地區（福建沿海地區）、江淮地區（安徽皖江地區）、中原地區（河南中部）、長江中游地區（包括湖南的長株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區）、關中平原地區、成渝地區、北部灣地區。

對城市群的規劃只是城市化發展規劃的一部分。擔任主報告撰寫主筆之一的楊偉民對中國新型城市化的戰略目標展望說，從“十二五”時期開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國的城市化率在2030年達到65%。這意味著要以平均每年2,000萬人的速度，到2030年基本解決4億農民工及其家屬的進城和落戶問題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。

為了實現這些目標，該報告提出了一整套戰略構想，包括有序推進農民工市民化，實行包括農民工在內的城市用地的“人地掛鉤”、財政支出的“人財掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態，以“兩橫三縱”（陸橋通道、沿長江通道為橫軸，沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸）城市格局為空間布局，突出地區特色的多樣化的產業與就業結構；強化公平分配的城市公共服務；創新城市化管理和城市治理模式。

(王敏 編輯)

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