〈分析〉MOU卡在哪？告訴你：卡在ECFA！

簽署兩岸金融合作監理備忘錄 (MOU)與兩岸經濟合作架構協議(ECFA)，是當前政府、企業與台商最關切的課題，但是光 MOU談了大半年仍遲遲未簽，大家都想問，到底 MOU卡在哪？據悉，就是因為ECFA非正式協商延後到11月初，所以才影響到MOU簽訂時程。

依照國際慣例，兩地金融監理機構簽訂MOU之後，金融業將從此開放；如果沒有市場准入談判，就是依照對世貿組織 (WTO)承諾內容，向對方開放。

而此次兩岸金融 MOU，金管會多次表態，金融 MOU之簽訂，主要是為彰顯雙方監理機關進行金融監理合作之意願，兩岸所簽署之金融MOU將包括銀行業、證券期貨業、保險業等共三項MOU，依國際慣例，其內容主要包括：資訊交流、資訊保密、金融檢查、持續聯繫等合作事項，但並不涉及市場准入之條件。

正因台灣與中國大陸對於 WTO承諾的開放程度落差太大，談判市場准入的ECFA因此變得相對重要，如果市場准入沒先談一個共識就簽訂 MOU，恐陷台灣金融業處於不利的競爭地位。

也之所以，金管會主委陳沖多次重申，一定要將金融服務業列入ECFA早期收穫名單。不只這樣，連金管會副主委李紀珠都曾說，雖然市場准入不會放進MOU文件中，但談 MOU的過程一定會協商市場准入事宜，「以免屆時兩岸對市場准入認知不一樣。」

據悉，兩岸 MOU的內容文本都已搞定，但因為原定10月中召開的ECFA非正式協商，拖延到11月初才要展開，屆時兩岸協商內容將觸及ECFA條文、早期收穫名單，兩岸預定11月 2日在北京展開協商，預定3、4日交換意見，11月 5日代表協商的國貿局長黃志鵬才會返國。

其實，MOU等的就是這個協商的結果，畢竟沒確定金融服務業有真正列入早期收穫名單，金管會絕不可能貿然與對岸簽MOU。