大陸啟動新宏觀調控 祭出5大措施 遏止鋼鐵等6大產業過度發展

中共國務院總理溫家寶昨 (26) 日主持召開國務院常務會議，決定採行審核、環保、土地、融資與信息發布等 5 大措施，遏止鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、風力發電及多晶矽等 6 大產業的產能過剩與重複建設現象，以引導產業健康發展。

新華網報導，為應對國際金融危機的衝擊，今年以來，中國制訂了重點產業調整和振興規劃，出臺了控制總量、淘汰落後、兼併重組、自主創新等一系列推動結構調整的政策措施。目前，政策效應已初步顯現，企業生產經營困難情況有所緩解，產業發展總體向好。

不過，部分產業結構調整進展不快，一些行業產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶矽等新興產業也出現重復建設傾向。

鑒此，國務院決議，將從審核、環保、土地、融資與信息發布等 5 方面下手，遏止這股建設歪風。

一、嚴格市場准入，加強鋼鐵等產能過剩行業的專案審查管理，不得下放審核許可權，並嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品的生產許可證。提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的准入門檻。對多晶矽等新興產業要建立和完善准入標準。

二、強化環境監管。加強對區域產業規劃的環境影響評價，並將其作為受理審批區域內高耗能專案環境影響評價文件的前提。未通過環境評價審批的專案，一律不准開工建設。達不到污染物排放標準或超過排汙總量指標的生產企業必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。

三、嚴格依法提供用地，對不符合產業政策和供地政策的案件，一律不批准使用土地。對未按規定履行審批手續的專案，一律不得供應土地。

四、嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求發放貸款。嚴格發債、資本市場融資審核程式。

五、建立部門聯合發布信息制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時公布產業政策導向及產業規模、社會需求等資訊。充分發揮行業協會作用，引導企業和投資者落實國家產業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。