香港財長警告：監管恐釀金融保護主義 關注歐盟規範另類基金

飽受金融海嘯衝擊的歐美各國，近期不斷收緊對投資市場監管。香港財經事務及庫務局局長陳家強接受《星島日報》專訪時警告，這些加強監管措施，有可能演變成金融保護主義。他指出，歐盟正計畫限制非歐盟註冊的另類基金在當地集資，港府將密切關注事態發展，並且向歐洲相關機構表示關注。

陳家強指出，各國推出的市場監管規則雖然千變萬化，但當中卻有共同點，就是要加強管制銀行業，確保不會有個別銀行，規模大到不能倒 (too big to fall) 的地步。金融海嘯期間，不少陷入財困的大型銀行要歐美政府出手解救，為了亡羊補牢，美國總統奧巴馬上月簽署達 2000 多頁的金融改革法案，涉及數百項新規定。

陳家強認為，歐美最近不斷修改金融監管制度，可能為環球金融市場帶來不明朗因素。他擔心金融監管在外國將成為政治角力議題，不同利益團體各自展開游說，新措施層出不窮，最終帶來混亂。過分強調加強監管，更可能導致保護主義抬頭。

以歐洲為例，最近便有意對另類基金施加種種限制，包括不容許非歐盟註冊另類基金，在歐盟成員國籌集資金。所謂另類基金，是指各種為專業投資者而設的基金，包括對沖基金、私募基金，以及創投基金等。

由於歐盟與歐洲議會對監管另類基金細則尚未達成共識，所以新規例尚未實施。假若歐盟最終落實這項新例，以香港為基地的另類基金，便很難向歐洲投資者籌集資金，影響香港另類基金市場發展。陳家強指出，對於歐盟草擬這項針對另類基金新例，港府將提出意見及全面跟進。

至於香港方面，陳家強形容，雖然政府亦有修訂一些監管規則，但大致上香港的監管制度仍然是一貫及穩定。他說，經過 1997 年亞洲金融風暴，以及 2008 年金融海嘯之後，已經證明香港金融監管制度可以應付風浪。香港一向奉行資金隨意進出的自由市場政策，市場全面開放之餘仍保持穩健，可說是難能可貴。

不過，陳家強承認，在雷曼迷債事件後，可看到在投資產品零售層面，確實出現需要加強之處。他指出，金管局以及證監會已經推出一連串措施，改善投資產品銷售程序。對於有意見指，新規定太過嚴厲，投資者即使認購簡單金融產品，也要進行繁複程序。陳家強認為，通過不斷溝通，一些細節可以微調，在監管與便利營商之間達致平衡，但保障投資者的大原則不會改變。