光伏企業兩手准備等待內需大餅

王佑 張旭東 葉嘯

隨美國對華光伏品“雙反”終裁落地，中國光伏企業也做好了兩手准備；與此同時，為擴大內需市場，國內一些光伏補貼政策也將陸續出台。

上訴或繞道

“雙反”終裁落定后，各家中國企業反應不一。晶澳太陽能公司表示，他們不會再走法律流程，基本上就按照已確定的稅率執行了，該公司被裁定的“雙反”稅率都不到30%，“整體影響還不算很大”。

天合光能的態度則截然不同。該公司聲明強調，“天合光能正在評估ITC的表決，將保留進行上訴的權利。”

元達律師事務所合伙人陳立彤表示，“我們的涉案企業可以向美國的有關法院提起行政訴訟，主要可以從美國商務部徵收懲性關稅的稅率額度、稅率計算方法等角度提出質疑，看對方計算稅率方法的環節是否合理。WTO層面的話，主要是國家之間的爭端，企業能做的非常非常少。

他說：“推翻終裁的案例不是沒有，具體還要看案情。美國商務部有一定的行政裁量權，除非程序上出了問題，否則很難輕易推翻。主要還是在稅率方面爭取一下。”

英利綠色能源公司沒有提及他們是否會上訴。該公司一位內部人士說，據最新裁決，公司此前的計提費用1370萬美元無需支付出去，“此外，採用第三國製造的電池、在中國境內完成封裝的組件將不會被徵收反補貼稅和反傾銷稅。”

據記者了解，大部分公司都已開始使用非中國大陸的其他地區電池用以組裝組件，而這種組裝方式將會規避美國的“雙反”稅率，本報記者證實採取這種做法的就包括尚德電力、英利綠色能源和晶澳太陽能等公司。

目前，已有尚德電力、天合光能等一廠商佈局美國，分別設立了辦事處或者分子公司，其中尚德電力甚至在美國已經有電池組件的組裝工廠，但規模還不大。

大企業除了轉移採購，還在海外建立生或展開收購。天合光能陸續建立了多個海外區域總部，還稱將繼續發揮其位於硅谷的美洲區域總部的重要作用，為不斷增長的美國及其周邊市場業務提供有力支持。[NT:PAGE=$]

啟動內需大餅

相比於歐美的反傾銷，國內光伏政策暖意漸濃，內需市場蓄勢待發。國家發改委能源研究所研究員王斯成說，如果國內市場能占到國內量的50%，光伏行業的日子就好過了。

國家能源局9月14日發文，要求各地申報“分散式光伏發電規模化示範區”，啟動總規模達15吉瓦的分散式光伏市場。按照1瓦10元的成本計算，市場規模達1500億元。

財政部2012年“金太陽示範工程”的規模也達到1吉瓦。10月29日，國家電網進一步為分散式光伏項目開“綠燈”，出台《關於加強分散式光伏發電併網工作的意見》(暫行稿)，免除分散式光伏併網后顧之憂。

分散式光伏上網電價補貼標準也在擬議中。包括商務部、國家能源局新能源和可再生能源司、財政部、工信部、36家銀行機構代表等在內的200余人11月初齊聚河北保定，商定欲採取一系列措施救助光伏企業。

不過怎麼救還沒有定論。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者說，要讓市場淘汰落后能，不可以直接輸血。

上述行業人士也稱，光伏企業之間財務狀況不同，決定了處境不同。財務控制好的企業能靠自身力量挺過去，並在逐漸啟動的國內市場上爭得份額，債務多的企業資金壓力大，隨時有斷裂風險，不一定能等到內需釋放。

王斯成說，光伏行業的關鍵是整合，淘汰落后能。不過具體怎麼補貼，以何種方式解決企業資金鏈緊張和融資難題，依然是企業面臨的急迫問題。