分析文章：期待汶川地震捐款公示更加細化

四川省民政廳1月1日公示“5·12”汶川地震接受社會捐贈資金的使用情況，分析文章指出，此次公示是一個良好開端，期待著公式進一步完善，更加細化具有公信力。

中新社援引新京報1月4日的報道，1月1日，四川省民政廳通過網絡、平面媒體等多種方式，向全社會公示了“5·12”汶川地震接受社會捐贈資金的使用情況。

汶川地震引發國內外廣泛關注和積極捐助，但隨之而來的，便是對捐贈資金使用情況的關注。四川省民政廳在2010年的第一天，就采取了公開、透明的方式，將汶川地震捐贈資金的使用情況，以明細表格的方式公示，向行政透明化、公開化，捐款賬目管理制度化，邁出了重要一步，也是公民社會建設的重要收獲。

早在2009年6月16日，國務院辦公廳就下發了《關于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見》，其中明確指出，捐贈資金的管理使用要“規范、高效、公開、透明”，確保資金使用的“安全、有效”。此次四川省民政廳公示救災捐贈資金的使用情況，和上級主管部門未雨綢繆，事先作出明確指示，有很大關系。同時，由于來自國際社會和國內各階層的捐款數額大，要求在相關監督、管理方面與國際接軌的呼聲高漲，也應該和捐款公示有密切關系。

盡管誰也不愿發生災難，但中國在客觀上就是一個多災害國家，即使沒有災害，隨著社會的進步，扶貧、助教等各種目的和性質的善款，也會源源而來，推動社會捐贈資金使用透明化、賬目公示化，可以讓捐助者捐得放心，讓社會看得明白，意義十分重大；而上級主管部門能否持續關注，能否將這種關注由就事論事轉為制度化、法律化的框架，能否建立起系統化、規范化的善款監管體系，社會和輿論的監督能否尋找到“著力點”，發揮應該發揮的作用，將具有更加深遠、更加關鍵性的意義。

此次公示的確是一個良好開端，接下來，就是如何進一步完善，使之更加透明，進而更加具有公信力。

公示采用明細表格的形式發布，但許多支出項目又并不十分“明細”，如許多款項的用處是“某某縣公共服務(文化)”、“某某縣基礎設施建設”，這個“公共服務(文化)”是否和災后重建密切相關？“基礎設施建設”究竟是災民重建家園所急需的住房、學校、電站、橋梁，還是并不急需的其他項目建設？這些細節，都無法從這張表格中尋出端倪，表格上也未留可供進一步核實細節的電話、網址，而這在許多國家的類似公示中卻必不可少。既然如此，輿論、公眾欲借此公示，更有效地監督審查善款去項，就變得相當困難。

據報道，截至2009年4月30日，汶川地震全國共接受國內外捐款659.96億元，捐贈物資折合人民幣107.16億元，四川省民政廳公示的金額只是其中的一部分。這是因為接受善款、物資的部門，不只是四川省民政廳，也不只是四川一個省。既然是公示和透明化，是接受社會監督，就應全方位公示、透明化，全面接受監督。因此，四川省民政廳的公示，只是一個開頭，而不是全部。

新年伊始，四川省民政廳做了件該做的好事。但，既然是好事，就應做徹底，應該使之制度化、法律化、常態化，成為日后管理各類善款、捐贈物資用度的框架和指南。

(程笛 編輯)

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