電改無時間表壟斷繼續

中央電力企業主輔分離工作的加速并不會對電力體制改革起到外界所希望的巨大推動作用。

2月25日，電監會新聞處的工作人員在接受本報采訪時表示，電改有望在今年內取得新進展的消息非官方發布，負責電力體制改革的電監會政策法規部（電改辦）也未有相關文件發布及相關動作。

一位電力專家也表示，電力企業主輔分離并未觸及到電力體制改革的根本問題，深化電力體制改革必須要打破電力企業在輸電、配電的壟斷，而主輔分離并不能從根本上撼動目前電力行業的壟斷局面。

事實上，早在2002年國務院公布的 《電力體制改革方案》（業內稱“中央5號文件”）中，“主輔分離”已被列為繼“廠網分開”后的又一重要任務。但此后就悄無聲息。

近期，國家電監會主席王旭東曾指出，要進一步深化電力體制改革，推進落實電網企業主輔分離改革工作并促進實施。同時國資委最近關于主輔分離的動作也是頻頻出現。兩方推動，使得業內人士認為今年電網企業主輔分離將呈加速趨勢。

而至于電改，電監會相關官員表示，中央5號文件自2002年發布，電力體制改革已取得了較大的進展，目前電力體制改革面臨著電價改革和輸配分離的下一步關鍵進程，事關國計民生，在未取得相當進展的情況下，目前的情況不會發生較大變化。

國資委一位官員告訴本報，今年國資委重點推動主輔分離工作主要是房地產和多經企業，其中，央企所屬的賓館酒店和三產公司都將被分離出主業集團，這一主輔分離是面對所有央企，電力企業只是其中一部分。而有關電力主輔分離的具體情況，這位官員并未提及。

不過，主輔分離并不能從根本上撼動目前電力行業的壟斷局面。

在2002年電力體制改革以前，國家電力公司一家獨大，擁有電廠、輸配電網和三產企業龐大的資產，電力體制改革小組表示，在體制改革進行的過程中，已經基本實現了廠網分離，主輔部分分離，并計劃在“十一五”期間嘗試輸配分離的方案。

國家電網2004年提出了建立特高壓電網的規劃，根據規劃，特高壓的網架將覆蓋南到廣東電白，北到黑龍江呼盟，西到云貴高原，東至上海，形成全國聯網“一縱四橫”的格局。這一規劃引起了一些質疑，2006年，電監會官員楊名舟上書國務院稱，建特高壓電網將從技術上形成壁壘，形成全國一張網、鞏固和強化全國壟斷的局面。這與中央5號文件確定的發展區域電網、實行輸配分開的目標完全相悖。

質疑并未延續。現在，輸、配電網都已經被牢牢地控制在國家電網手中。

自去年起，智能電網建設已展開。2009年10月，國家電網公司公布了智能電表新標準，并在11月進行了第一次智能電表招標。

這一標準的制定者是中國電力科學研究院和國網電力科學研究院，而在同年7月17日，前者與許繼集團簽訂了 《合作框架協議》，中國電科院取代平安信托成為控股股東。今年2月11日，國資委批復了這一重組方案。

許繼集團主要生產經營電網自動化、電子式電度表、中壓開關及開關柜、變壓器及箱式變電站等設備，其大部分產品均與智能電網有直接關聯。

加上與國家電網控股的國電南瑞、國電南自和平高電器，國家電網基本上形成了對智能電網高、低壓和自動化設備端的控制。電科院內部人士稱，在標準出臺前，其間參與測試和調試的設備均來自上述4家公司。

一方面是國家電網在行業內的壟斷不斷加強，另一方面則是改革進程遲緩。

主要負責電力改革政策和實施的電監會，一直沒有自己的獨立辦公地點，現棲身于國家電網北京市西城區西長安街86號總部大樓。