中央2010年一號文件給農民工帶來五大利好

分析文章稱，2010年中央一號文件給農民工帶來不少利好政策，主要包括將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險等五條。

據新聞晨報2月2日報道，剛剛出臺的2010年中央一號文件給農民工帶來不少利好政策，主要包括五條，條條真金白銀，邁開了系統解決我國農民工問題的重要一步。

社保方面，“將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險”、“抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法”這兩條，對農民工來講意義重大。過去有專門的農民工社保條例，但與城市、農村社保體系都難接軌，如同雞肋。這次直接將有穩定工作的農民工納入城鎮社保體系，是一大進步。一方面可以為未來農民工長久留在城鎮生活留下一個口子，另外，鑒于農民工的流動性比較大，還考慮了農民工在不同地區流動時的社保接續問題。其實農民工納入城市社保，對整個城市社保也是一個利好消息，因為人多錢多，更多的人參保，也增加了城鎮社保的資金總量與覆蓋面，社保網更可持續。

農民工在城市工作的另一大顧慮是子女入學問題，這次一號文件專門再次強調 “落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策”。農民工子女入學不僅僅是農民工個人的事，這些孩子也是國家的未來。現在如果少建一所農民工子弟學校或者不接納他們，未來則有可能得多建數所監獄，這并不是什么危言聳聽。一些地方出于本位主義考慮，把農民工子女入學當成負擔，采取種種隱性手段阻礙其順利入學，實屬短視。這個問題中央已經指出過多次，還是未能有效解決，看來以后還應該采取更有力的措施。

在居住方面，文件要求“多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系”。這個政策也很重要。因為目前不少地區的房價飛漲，農民工階層收入普遍較低，讓他們都去買商品房可能性不大。把農民工納入城鎮住房保障體系，對城市的房地產發展也不無益處，畢竟新移民的數量龐大，可以帶來很大的房屋需求量。

一號文件還提出要“著力解決新生代農民工”問題，這是中央第一次使用“新生代農民工”這個詞。中央財經領導小組辦公室副主任唐仁健表示目前新生代農民工約為1億人，農業部部長韓長賦稱90后農民工很多人是獨生子女，對農村沒有父輩那樣的依戀，更難以接受“被歧視”。因此，新生代農民工問題的解決意義重大，它不僅關系到農民工問題，而且還直接關系到農民工所在城市的未來發展與穩定問題。法國二代移民問題帶來的教訓很慘痛，巴黎市郊是非洲與阿拉伯裔移民的居住區，相對于第一代移民，這些移民的后代不少是在法國本土出生長大的，但法國的主流社會在心理上一直對這些移民后代抱有歧視和排斥的態度，使這些二代移民在就業等方面遭遇不公，高失業率則使移民后代們自暴自棄，貧困、吸毒、犯罪嚴重。近年來已引發了多次嚴重騷亂，最新的一次法國移民騷亂始于巴黎東北郊，后來蔓延到巴黎周邊，繼而再擴大到法國幾十個城市。該起大規模騷亂被稱之為“巴黎在燃燒”，給法國帶來沉重的打擊。危機過后，法國也在不斷反思移民政策出了什么問題。

中國青少年研究中心的調查顯示，我國一些大城市中，新生代農民工的犯罪率呈上升趨勢，新生代農民工罪犯有74.7%在犯罪前無固定工作和穩定收入，68.4%的受訪者表示犯罪是出于 “一時沖動”。生存空間受限和教育缺失已經成為新生代農民工犯罪率高的重要原因。新生代農民工不可能像他們的父輩重新回到農村，如果所在城市也不接納他們的話，遲早會形成隱患。對新生代農民工，城鎮應該采取有效措施慢慢接納他們，使其成為城市的建設者。反之，如果拒絕或排斥他們，則會帶來很大的社會問題。

上述關于農民工的各項政策雖是利好，但要使中央的這些政策不僅僅停留在紙面上，還需要各地拿出勇氣以及一系列具體的措施。

(程曦 編輯)