發展非公經濟成經濟轉型關鍵

發展非公經濟成經濟轉型關鍵，要切實將民間儲蓄的優勢轉化為投資增長的內生動力和活力，形成推動經濟可持續發展的內生機制，促進經濟平穩較快發展。

據證券時報6月1日報道，國務院日前批轉了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。在《意見》列出的2010年十一項重點改革任務中，“鼓勵支持和引導非公有制經濟發展”位列第一，這表明“非公經濟”正獲得前所未有的重視。

《意見》提出，落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，有效激發市場投資活力。

目前，包括宏觀經濟主管部門在內，社會各界普遍意識到，在以市場化為基本取向的改革和發展進程中，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動經濟發展是遠遠不夠的，在靠刺激性政策增加投資能力的同時，更應當重視形成帶動經濟發展的內生動力機制。

因此，在2010年這個形勢異常復雜的關鍵之年，如何激發市場投資活力將成為經濟發展的關鍵。發改委有關人士表示，2010年在保持一定范圍和力度的政府投資的同時，需要更加重視采取有效措施全面啟動民間投資，切實將民間儲蓄的優勢轉化為投資增長的內生動力和活力，形成推動經濟可持續發展的內生機制，促進經濟平穩較快發展。

《意見》提出，要推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。

據了解，目前民間投資發展面臨的一個重要問題，就是行業準入存在不少障礙。民間投資在傳統壟斷行業和領域所占比重非常低，據統計，在電力、熱力的生產和供應業中占比13.6%，在金融業中占比9.6%，在水利、環境和公共設施管理業中占6.6%，在公共管理和社會組織中占5.9%。

為此，5月初國務院出臺的“非公經濟新36條”已明確提出鼓勵民間資本進入相關行業和領域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強可操作性，提高文件的可執行力。

《意見》還提出，要繼續完善對小企業的支持政策，健全小企業信用擔保體系，開展支持小企業融資的金融產品創新試點，研究制訂促進小企業發展的政府采購政策。

據了解，融資難是中國非公經濟長期面臨的難題，在國際金融危機的沖擊下更加突出。一直以來，盡管國家為解決中小企業融資難問題采取了一系列措施，但由于銀行信貸仍是融資主渠道，而銀行出于對風險的控制，中小企業融資難問題一直難以解決。

對此，“非公經濟新36條”也提出了一些措施，包括完善現有金融政策，提高大中型銀行對民間投資的信貸比重；增加金融機構數量，大力發展各類面向中小企業的金融服務專營機構；支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制等。

(袁甲峰 編輯)

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