中國力爭2010年完成地方各級土地規劃修編

國土資源部副部長鹿心社表示，要全力做好土地利用規劃工作，切實落實兩個“最嚴格”的土地管理制度，力爭到2010年底基本完成地方各級規劃修編。

中新社援引中國國土資源報6月4日報導稱，第十八期國土資源管理市長專題研究班2日在山東煙台舉辦，國土資源部副部長、黨群組副書記、國家土地副總督察鹿心社出席並講話。鹿心社強調，要全力做好土地利用規劃工作，切實落實兩個“最嚴格”的土地管理制度，為目前擴內需、保增長，長遠促進中國經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。

這期研究班的主題是土地利用規劃管理。主要任務是認真學習貫徹黨中央、國務院關於加強土地管理的一系列指示精神，以科學發展觀為指導，充分認識土地利用規劃在落實國家宏觀調控政策、實行最嚴格土地管理制度中的重要作用；切實落實《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》，紮實做好地方土地利用總體規劃修編工作，為目前擴大內需促進經濟平穩較快增長，長遠實現全面協調可持續發展提供更加有力的土地資源保障。

鹿心社指出，經國務院同意，2009年第三季度要完成大部分省級規劃的審查報批，年底前完成大部分報國務院審批的城市土地利用總體規劃的審查報批，力爭到2010年底基本完成地方各級規劃修編。新一輪土地利用總體規劃修編要堅持以下基本原則：一是嚴格保護耕地。要嚴格保護耕地特別是基本農田，加大土地整理復墾開發補充耕地力度。二是節約集約用地。要合理控制建設用地規模，積極拓展建設用地新空間，加快由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變。三是統籌各業各類用地。要按照區域發展總體戰略的要求，優化組態各業各類用地。四是加強土地生態建設。要統籌安排生活、生態和生產用地，優先保護自然生態空間。五是強化土地宏觀調控。要立足構建保障和促進科學發展新機制，加強和改進規劃實施保障措施，增強土地管理參與宏觀調控的針對性和有效性。

目前，省級土地利用總體規劃大綱大部分已經完成並審查通過。市級土地利用規劃修編首先要落實好省級規劃下達的任務，同時要根據國家要求，結合本市實際，突出空間性和結構性，著重把握以下關鍵環節：一是堅持從嚴保護耕地。要嚴格控制耕地減少，加大補充耕地力度，合理安排耕地和基本農田佈局。二是嚴格控制建設用地。要從嚴控制建設用地總規模特別是城鄉建設用地規模，合理確定城鎮工礦建設用地規模，做好中心城區土地利用規劃。三是優化土地利用結構和佈局。要優化城鄉用地佈局，引導城鎮用地內部結構調整，統籌生產、生活和生態用地。

鹿心社強調，提高土地利用規劃工作水準要切實加強群組織領導。一要加強群組織領導，城市政府領導要進一步增進土地利用規劃知識，增強土地利用規劃意識，帶頭研究規劃、帶頭執行規劃、帶頭維護規劃。二要搞好協調配合，建立政府統一領導，有關部門共同參與、分工負責、協作配合的規劃群組織機制。三要落實保障措施，要從法律、行政、經濟、社會、科技等方面，制定和完善規劃實施保障措施。四要加強規劃的公眾參與，要遵循公開、民主的原則，建立健全公眾參與制度，提高規劃透明度，使土地利用規劃成為大眾的規劃。

(徐志嬌 編輯)