住建部：住房規劃無二次房改

東方早報記者 羅晟 發自北京

17日，主題為“上海世博會：新生活、新環境、新能源”的環球國際秋季論壇在北京舉行。專家們對中國經濟今年能否“保八”沒有太多爭議，不過對當前房地產市場政策的走向，卻成為爭論的焦點。

目前回升態勢很脆弱

在當天的論壇上，原中共中央政策研究室副主任、中國國際交流理事會副理事長鄭新立認為，中國經濟回升的態勢已形成，全年實現年初確定的發展目標已成定局，但目前這種回升的態勢還是脆弱的，是不鞏固、不穩定、不協調的。

日本財務省顧問杉木和行也表示，在上海世博會即將舉辦的2010年，中國的“名義GDP”將會超過日本，位居世界第二。

同一天，清華大學中國與世界經濟研究中心發布報告稱，預計我國GDP增速在2009年下半年將持續上升，預計今年全年增速為8.17%, 明年升至為8.41%。

房價連漲屬短期波動

在“新生活：尋找城市發展的平衡點”分論壇上，國土資源部總規劃師胡存智稱，當前可能影響房價的多種因素中唯有金融因素發生了變化，“短期內調控房價，金融應是一個重要手段”。

胡存智說：“我國房價在比較快速地沖高后又有一個回落，但最近又有升高。在這個過程中，土地條件、建筑條件等其他條件沒有變化，只有金融條件發生了變化。”

在同一個場合，住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮表示，貨幣供應量大小與國民經濟增長速度的調整，毫無疑問在現階段對房地產業有較大影響。

在內地房價瘋長的背景下，有關中央醞釀“二次房改”的傳聞再起。對此，陳淮明確表示，不論短期計劃還是“十二五”規劃中，住房目標仍然是住有所居。當前在住房發展過程中保障體系和市場化之間的結合有進一步的改善和調整的必要，但是這個基本方向中沒有“二次房改”。在回答早報記者提問時，他表示，全國70個大中城市房價連續7個月環比上漲，屬于短期的房價波動，說明不了房地產市場健康與否的問題。

中國房地產協會副會長、秘書長朱中一指出，自2003年調控以后，政府一直把控制房價、穩定房價作為一個重要任務，但這幾年房價還是一直在穩步上漲。他認為，其中的原因很復雜，不僅僅涉及到經濟、土地、項目成本、企業的利潤，還與社會分配制度有關系。“現在社會往往把目光集中在項目成本和企業的利潤上，有點欠妥當。”

國土部擬打通城市間用地

胡存智指出，長期調控房價應從增加供給、增設稅種、減少單純投資性購房等三個方面著手。

第一，最終解決房價問題要靠提供更多的房屋和土地。他認為，大城市周邊的小城鎮提供更多房屋是當務之急。“如果比較好地解決土地供應量問題，持續的高房價情況可以改變”。

第二，要增設不動產稅和遺產稅，減少單純投資的購房者占據房屋造成社會資源緊缺。胡存智提醒，增設不動產稅不是讓大家不敢買房。其目的是鼓勵居住和投資兼顧的買房行為,也是驅除單純比較“投資股市還是投資房市”來進行購房的投資需求。

第三，要更多推出經濟適用住房，完善經濟適用住房制度，嚴格其入市條件，避免富裕人群侵占社會資源。

胡存智還透露，國土資源部正在制定新一輪土地利用總體規劃，提出要形成用快速交通連接的一些“城市組團”，基本形成一個大城市、中等城市帶動周邊一批小城鎮的格局。

在當天的論壇上，鄭新立稱，上海房地產市場應吸取日本、香港等地的教訓，將住有其居作為住宅業發展的目標。他強調，“住宅不應當成為投資品，不應成為被炒作的對象。”