擠水分 2010年GDP核算力推“下算一級”

中國將提出國家統一核算地區GDP方案，在統計方法和制度上解決地方GDP的“注水”現象，“下算一級”制度是該方案的特點之一。

據每日經濟新聞1月29日報道，我國今年將提出國家統一核算地區GDP方案，而該方案的主要目的之一，就是在統計方法和制度上解決地方GDP的“注水”現象。同時，我國今年3月份將正式推出主要統計指標環比制度，結束我國基本不生產環比統計數據的歷史。

解決地方GDP“注水”問題

國家統計局局長馬建堂昨天（1月28日）在為期三天的全國統計工作會議上指出，2010年要積極推進統計制度方法改革，抓緊提出國家統一核算地區GDP方案。

“下算一級”制度是該方案的特點之一，即國家核算省、直轄市一級的GDP總量和增速，省一級則核算地市的GDP總量和增速。“目前已有部分地區實行該制度，處于從‘下管一級’到‘下算一級’的過渡階段，”湖北省統計局副局長葉青對  《每日經濟新聞》記者說，希望過渡階段盡量縮短，全國盡早實現統一的地區GDP核算制度，實現統計的公平、公正、公開，消除人為的影響數據質量的因素。

他表示：“提出統一核算方案的條件已經具備，一些地方已經磨合幾年了。”該方案提出的主要目的之一，就是在統計方法和制度上解決地方GDP的“注水”問題。

一位省級統計局人士介紹說，每季度核算各地GDP數據時，情況都比較復雜，“地方上會提要求，也會做很多解釋工作，拿出投資、工業、稅收等各項數據，希望GDP與這些數據‘匹配’一點，做多一點。”

原國家統計局副局長、全國人大財經委副主任委員賀鏗也向  《每日經濟新聞》表示，為了解決“注水”問題，“就是要上一級來算。”

在我國，包括其他同樣實行分級核算體系的國家都存在這樣的“老大難問題”。2009年前三季度全國和各地區GDP公布時，全國除港、澳、臺外的31個行政區的GDP總量竟高出全國數據2.5萬億。

不過賀鏗指出，推行  “下算一級”的核算制度仍有難度，“各地的情況不太一樣，主要是縮減指數的核算比較困難。

比如在一個省級行政區內，首先要計算出各行業增加值的縮減指數，求得各行業按可比價計算的增加值，然后把各行業可比價增加值進行加權，才能推算出全省按可比價格計算的國內生產總值及其縮減指數。

“關鍵是如何建立統一的，并且結合各地實際的縮減指數體系的編制方法。”賀鏗指出。

3月份結束無環比數據歷史

馬建堂昨日指出的重要決定還有正式推出主要統計指標環比制度。

賀鏗在2008年的人大會議上即提出過，僅統計一些主要指標的同比數據已不能科學準確地反映經濟狀況。這一點在金融危機開始后千變萬化的經濟形勢面前體現得尤為明顯。“同比數據在經濟發展比較快，以及經濟狀態起伏較大的時候，是不能夠幫助完全看清形勢的。”

他說，環比數據在剔除了季節等影響因素之后，對清晰認識整體經濟形勢，尤其是趨勢上的變化很有作用。

在本月公布2009年全年經濟數據時，馬建堂針對媒體提出的四季度GDP增速較高的問題便指出：“請大家注意上一期的基數太低了，所以我們要用環比來消除這種季節的波動、季節的變化。”

他還透露，2010年國家統計局經過認真的研究準備，將在3月份公布中國一些主要指標的環比數據。

而在昨天的會議上，馬建堂正式表示：“在國際組織和國內外科研機構支持下，我們認真分析研究了我國季節變動因素，對大量歷史數據進行了試算，環比制度已基本建立，將結束我國基本不生產環比統計數據的歷史。”

(郭建英 編輯)