中國今年財入增速將趨緩 政府切忌涸澤而漁

政府財政收入增長的突飛猛進，成為近年來社會關注的焦點，乃至要求政府減稅的呼聲此起彼伏。而一些國外媒體煞有介事將中國稅負痛苦指數列為全球第二，讓中國的稅收政策飽受國際輿論的壓力。更甚者，為稅負問題，中國甚至和委內瑞拉發生了一點小小的不快。

不管中國真實的稅負是否如媒體所夸張的那樣高，但與過去兩倍甚至三倍GDP增速的漲幅相比，今年中國財政收入增速趨緩似乎是大概率事件。

首先，在全球經濟遇冷背景下，在中國推動經濟結構調整下，中國經濟增長速度將出現一定的下滑。這種趨勢去年已明顯體現了出來，去年一季度GDP增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度為9.2%，四季度為8.9%。GDP增速呈遞降趨勢，這種趨勢至少將會影響到今年上半年。而在GDP減速之下，財政收入要實現大幅增長也將會很困難。

其次，樓市調控，房地產降溫，政府將失去一筆豐厚的財政收入。樓市調控影響政府財政收入主要表現在三方面，一是，附著于房地產開發方面的財政收入將會減少。目前，一個房地產開發項目至少要經過60余項政府審批，不說每一道審批政府都要收一筆錢，即使其中大多數項目收錢，政府的收入也將不菲。這還不包括土地增值稅等稅收項目，而在樓市調控下，這些政府收入項目也將會減少。二是，在樓市調控下，土地財政也大為減少。這在北京、上海等一線城市表現得尤為明顯。三是，房地產涉及160多個行業，房地產一降溫，很多行業前景黯淡，勢必將影響到這些行業的稅收。

再者，去年政府所實施的一些減稅項目將會影響到今年財政收入的增長。去年，政府對個稅起征點進行了上調，對個體工商戶納稅起征點進行了上調，對中小企進行減稅，以及推行營業稅轉增值稅試點，雖然政府這些減稅項目動作并不太大，但毫無疑問將會影響到政府的財政收入。

當然，有些人會簡單地拿2009年來做類比，2009年政府實施了5000億的減稅計劃，當年全球經濟形勢比今年更糟，但卻實現了10%以上的財政收入增速。然而，今年與當年最大的不同是，當年有寬松的貨幣政策撐著。在政府主持大規模投資背景下，銀行貸款從政府投資項目中出來后又流入了政府的腰包，在此情況下，政府財政收入要降低自然也難。

另外，不可忽視的是，2009年地方政府寅吃卯糧的征稅方式也推動了財政收入的高增長。當年，為完成當年規定的財政收入增長任務，不少地方即使在企業收入增長放緩情況下，仍在加大催收力度，不僅如此，一些地方甚至要求企業提前交稅，以配合政府任務的完成。

而今年財政收入增速又將放緩，在政府GDP政績觀下，在財政收入增長硬性規定下，2009年政府涸澤而漁的一幕難免不重演。

但政府需要認識到的是，中國經濟轉型的實現需要減稅，而積極財政政策的落腳點應當是在政府投資帶動下，實現民間投資的自發增長。如果政府只顧財政收入的增長，只顧政府投資的主導，而一味加大稅收征繳，對企業進行涸澤而漁，則不僅會削弱中國經濟增長的內生動力，而且在全球再工業化大趨勢下，將會顯著地削弱中國企業的競爭力。

(吳志武 撰稿)

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