戰略性新興產業規劃年底出 十二五期間將獨領風騷

戰略性新興產業規劃年底推出，有專家預計，“十二五”期間，戰略性新興產業將獨領風騷，并逐漸替代傳統產業成為主導產業，重新譜寫未來產業發展新藍圖。

據中國產經新聞9月30日報道，隨著一紙文件的出臺，戰略性新興產業進入了它的加速期。9月8日，國務院總理溫家寶召開了國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(以下簡稱決定)。

“在金融危機依然徘徊和‘十二五’規劃即將出臺之際，發展戰略性新興產業對于擺脫金融危機的陰影、轉變我國的經濟結構和促進產業結構升級都具有重要的意義。”北京大學經濟學院教授蘇劍對《中國產經新聞》記者說。

蘇劍認為，我國已經具備了發展戰略性新興產業的條件，比如經過近10年的高校擴招，勞動者素質有了很大的提高；科技水平有了很大的發展；此外，我國流動性過剩，資金相對充足。

有專家表示，此決定是“十二五”期間發展戰略性新興產業的綱領，其中透露出的信息和方向將是未來戰略性新興產業發展的方向和核心內容，以后出臺的文件只是補充和細則的完善。

決定首先制定了發展戰略性新興產業的重點方向。比如，決定從我國國情、科技和產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個產業。

“相比此前版本，目前確定的領域在一定程度上有所集成，這與各產業之間融合的趨勢有關，也與帶動一些領域發展的意圖相關。”曾參與地方調研的科技部中國科技發展戰略研究院博士段小華表示。

雖然說是7個產業，但每個產業方向之下又有若干不同的重點領域，包含著更為豐富的內容。如在節能環保中，將重點突破高效節能、先進環保和循環利用；在新一代信息產業中，將聚焦下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等；而生物產業將主要面向生物醫藥、生物農業、生物制造；高端裝備制造業重點將發展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；新能源產業將主要包括核能、太陽能、風能、生物質能；特種功能和高性能復合材料將是新材料的重點發展領域；而備受關注的新能源汽車，主要發展方向確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車。

此外，決定中確定了7大戰略性新興產業發展的主要任務和扶持政策。即強化科技創新，提升產業核心競爭力；積極培育市場，營造良好的市場環境；深化國際合作，多層次、多渠道、多方式地推進國際科技合作與交流；加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

據悉，除決定外，國家發改委已同時擬定了《戰略性新興產業發展規劃》。參與政策調研和文件起草的人士透露，該規劃涉及的內容更多更細，涵蓋很多產業。因內容還需補充和完善，《戰略性新興產業發展規劃》發布時間或將推至今年年底。

根據國家計劃，目前占我國GDP比重不到2%的戰略性新興產業到2015年，將升至8%，到2012年將升至15%。

有專家指出，從這些計劃中，我們現在已經能看到未來中國產業領域的大格局了：在結構調整的大旗下，一方面會抑制、淘汰、兼并重組那些“兩高一資”產業中的弱勢企業；另一方面將會推動戰略性新興產業領域內若干產業的發展。未來的政策資源、金融資源、技術資源、人才資源等，都將會逐漸流向戰略性新興產業的領域。

而國家行政學院經濟教研部教授許正中在接受《中國產經新聞》記者的采訪時表示，“讓新興產業替代傳統產業成為主導產業，這是一個很重要的命題。此次中央決定了7個戰略性新興產業，這些產業將會被培養為先導產業，這些產業的前瞻性和導向性對傳統產業和其他產業的發展至關重要。”

此外，許正中提醒，新興產業與傳統產業不同，它具有很多新特征。比如依靠技能、科技和創意，而不像傳統產業靠進出口、投資和消費來拉動；傳統產業的進步和攀升往往有軌可循，但新興產業在技術的突破等方面具有偶然性和跨越性。

(郭建英 編輯)

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