高鐵全面助推經濟結構調整

[ 高鐵時代的鐵路沿線，將逐漸形成走廊產業經濟帶，促進各城市間的人員、技術和資金頻繁流動與融合，經濟合作機會與層次大大提高；不僅對鐵路沿線原有經濟基礎雄厚、客流量大、城際交流密切的城市經濟發展起到推進作用，而且對處于相對弱勢地位的次級節點城市和小城市的影響更為顯著 ]

到2012年，中國將建成高速鐵路1.3萬公里，高鐵客運量將呈幾倍甚至幾十倍地增長。這一交通運輸形式上的革命性突破，將極大地縮短地理距離，打破傳統的空間概念，提高國內市場的統一性，促進區域經濟共同發展，推動我國硬件設施建設在下一輪全球競爭中搶占優勢地位；其長遠的輻射效應將深刻影響區域規劃、產業結構調整和我國在世界經濟中的地位。

轉變經濟發展方式、調整經濟結構是當前我國經濟發展的核心任務。問題是如何轉變、調整？目前已形成一個共識，即在未來一個時期內，我國產業結構調整應以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代制造業為兩翼，帶動產業結構的優化升級。高鐵的大發展，將為這一進程提供強有力的保障。

一國的產業結構和布局是由自然資源及地理條件、經濟技術水平、社會政治環境和交通運輸狀況等多種因素在長時期內綜合作用的結果。交通運輸是將企業與原材料產地以及消費市場聯系起來，以運輸費用換取貨物位移的必要條件。現代經濟的發展總是首先在運輸資源相對豐富的區域形成經濟增長極，然后再通過各個增長極之間的交互作用帶動本地區和其他地區經濟的持續發展。

中國高鐵將以高效便捷、安全可靠的全新運輸方式對制造業、高新技術產業、服務業等產生前所未有的影響，在產業結構調整過程中發揮不可替代的作用。

增強產業布局靈活性

工業化是經濟發展過程中的重要階段，而制造業的發展又構成工業化的主要內容，因此，交通運輸與制造業發展的關系無疑是交通運輸與經濟發展關系的主要方面。尤其在一國經濟快速發展的初期階段，交通運輸發展對制造業增長起著舉足輕重的作用。

交通運輸對于產業布局的影響強度隨產業的不同而變化，這主要取決于運輸費用在具體產業的產品成本中所占比例。一般而言，運輸費用所占比重較高的產品，其產業的市場范圍和經濟效益將受到交通運輸因素較強的約束作用，因此交通運輸條件對這些產業的布局和發展至關重要。交通運輸對制造業布局的影響遠遠大于其他產業，尤其是對于生產過程中需要消耗大量原料和燃料的產業影響尤為顯著，如鋼鐵、基礎化學、建材、造紙和食品等產業。

高鐵運輸技術大大提升了速度和效率，相對縮短了空間距離，突破了運輸時效限制，使得制造業所需要的大量勞動力需求和運輸能力得以保證，增大了產業布局的靈活性。高鐵帶來的巨大效能將為區域依據自身存量資源特征，科學定位自身發展方向與格局，優化主導產業體系提供有力支撐。多數地區制造業面臨的問題，均可借助高鐵優勢，通過完善主導產業體系、區別產業模式差異、挖掘潛力和優勢等方面得以解決和消化。

優化高技術產業布局

代表國家科技發展水平的技術密集型產業的發展與布局，其先決條件諸如科技人才、信息、基礎設施等均與高速運輸能力密切相關。單純的運輸費用已不是關鍵問題，更重要的是須符合迅速、安全、可靠的基本標準。且不可忽視便捷、舒適的人員交流環境和信息傳遞對于高新技術的保障和促進作用。

由于地理、歷史、觀念尤其是交通條件等因索的影響，使得不同省、地區間的市場要素流動產生壁壘，阻礙了地區優勢的充分發揮，降低了資源配置的效率，從而影響全國范圍內產業結構合理布局尤其是高技術產業的布局。高鐵的發展將以優良的運輸基礎結構、高效的運輸能力，大大抑制這些制約因素的影響力，提升高技術產業布局的靈活性與自如性。

促進服務業發展

第三產業的發展與交通運輸發展關系密切，一定程度上受交通運輸條件的支配。提高資源配置效率，通過總量調整優化產業結構，實現配套服務、人員等在各產業部門之間的合理再配置，均以高效優質的運輸服務為前提。

高鐵的發展將增強土地利用的高效性與多元化。高鐵樞紐作為新的經濟增長點，成為地區可持續發展的焦點，以最少的用地，實現最大的效益。隨著樞紐地區和沿線城市的土地開發趨于平穩，服務設施日漸成熟，逐漸形成的新商業和服務中心，將承接大量人口和服務需求，高鐵時代，第三產業發展勢不可擋。

隨著高鐵風馳電掣的車輪滾滾而來的不僅僅是成千上萬的沿線居民、源源不斷的旅客、豐富的勞動力資源，還有商貿洽談、技術設備、研發資源以及金融等一系列配套服務，從而引發需求群體迅速壯大、消費結構不斷變化、服務水平快速提長，贏取“高鐵經濟”帶來的巨大回報。

提高資源配置效率

高鐵效應的主要作用機理是通過縮短區域間距離來優化資源配置。區際間距離有四種形態，即空間距離、時間距離、心理距離和人文距離。速度、技術與便捷、優質的服務，打破了空間距離，縮短了時間距離，拉近了心理距離，整合了人文距離。淡化了城市間形態邊界，有利于產需銜接和互動，促進有限的資金、技術和人力等資源得以充分利用和合理配置，最大限度地滿足經濟發展需要。

資源的自然流動方向是從配置水平低的地區流向配置水平高的地區。從這一意義而言，決定地區經濟發展水平的主要因素并非資源稟賦程度，而是資源配置的效能。現代城際之間經濟的互動效益是一種效率性收益，互動各方獲取效益的大小與其資源配置效率高低成正比。

每個區域都試圖尋求與更大、更高區域之間的整合與協作，激發一地的活力，擴充發展能力，重要途徑是打造適宜的產業發展環境，發揮比較優勢，實現合理的資源流動和配置。現代城區的高度產業聚集以及昂貴地價使很多新型產業向城市邊緣和交通便捷的小城市擴散。高鐵綜合交通樞紐的各節點將借此承接中心城區的服務功能和產業外溢，發揮周邊小城鎮的生產基地和居住聚集地的作用。同時，產業結構變化促使經濟發達的經濟圈對相對滯后的經濟圈形成市場經濟理念的地區擴散，全面提升商品經濟層次和競爭軟實力，在巨大輻射效應推動下，資源流動得以加快，配置趨向科學合理。

同時，高速運輸能力將為國家資源配置調控政策的有效實施提供基礎保障，強化區域規劃、經濟布局調整、資源調配等領域的靈活性和整體性。

強化區域經濟合作融合

我國高速鐵路的迅速發展將大大加強城市和地區間的經濟聯系，加速市場經濟的發展，優化資源配置，促進規模經濟，提高整體效率，改善投資環境，增強對優質外資的吸引力，使高鐵沿線相對落后的地區煥發巨大經濟活力，促進區域經濟快速發展與整合。

比如，京滬高速鐵路縱貫我國東部沿海七省市，連結京津唐環渤海經濟帶和滬寧杭長江三角洲經濟帶，大大強化了我國東部沿海地區的經濟優勢和向西部推移的能力。首都周邊高鐵的規劃與實施，正在強力推進環首都經濟圈建設。

高鐵時代的鐵路沿線，將逐漸形成走廊產業經濟帶，促進各城市間的人員、技術和資金頻繁流動與融合，經濟合作機會與層次大大提高；不僅對鐵路沿線原有經濟基礎雄厚、客流量大、城際交流密切的城市經濟發展起到推進作用，而且對處于相對弱勢地位的次級節點城市和小城市的影響更為顯著。

在促進沿線各地區經濟發展的同時，有利于地區間的分工協作與技術經濟交流，強化經濟帶和大城市對其他地區的輻射與帶動效應，縮小區域間的各類反差，使生產力布局進一步趨于合理。

全新的交通格局和時空觀念，促使沿線城市規劃重新調整布局。高鐵突破了城市郊區發展的瓶頸，推動城市擴張，城市功能外拓、改善城市經濟結構、產業升級、小城鎮借勢而起等一系列需求與變化，均在距離與速度的作用下，越發現實而緊迫。

高鐵形成的“小時經濟圈”，將消除運力和運量之間的矛盾，減少對外運輸的空間距離和時間距離，促進生產力、技術和產品的流動，推進城市間、區域間各方面的專業化分工協作，打破壁壘，使區域生產要素的比較優勢得以充分發揮，產業布局在調整中不斷優化。

促進比較優勢的整合與發揮

我國高鐵的迅速發展，既為整合區域間的資源優勢提供了便利，又充分發揮了我國資源稟賦優勢的整合效益，有利于我國在經濟結構調整中，根據市場經濟基本規律，充分認識自身特點和基礎，揚長避短，以優勢地區、優勢產業、優勢產品、優勢技術為切入點和突破口，全面實現產業升級。

目前，我國勞動力密集的優勢呈弱化趨勢。急需將高新技術，包括從國外引進的高新技術和人才與豐富的勞動力資源相結合，將產業結構調整與梯級層次鮮明的東、中、西部區域特點相結合。在利用好勞動力優勢的同時，加強對勞動力素質的提升，在東部地區逐步升級產業結構，轉向集中發展知識密集型、技術密集型制造業的同時，做好中部和西部地區對東部轉移產業的承接，打破壁壘，整合資源，實施各具特色的不同區域產業戰略。高鐵的發展為這一戰略思路的實現提供了前提條件。

高速鐵路提供的大量運力，有利于加強沿線城市間的物資與人力資源交流，促進產業互補，有利于沿線各大中城市產業結構趨同狀況的改變。

同時，高鐵建設本身即是一個巨大的產業鏈，就建設過程而言，涵蓋了基建、鋪軌、車輛生產購置和運營管理等諸多階段，巨額投資和集中大規模建設使整個產業鏈集中受益、輻射長遠，涉及廣泛的利益主體和大量行業與人群。其中蘊涵著巨大商機和發展潛能，延伸產業鏈條，擴大附加值，拓展產業空間，為包括傳統制造業在內的諸多產業在持續健康發展的同時實現產業升級注入活力與動力。

促進人才流動與智力共享

高鐵帶來的同城效應、聚集效應和人才效應，是各地區增強自主創新能力、搶占科技制高點的重要契機，更是高新技術產業蓬勃發展的里程碑。

高速鐵路將改變傳統的生產和生活模式，引發生活方式、消費結構和自身價值觀念的巨大變革；較低成本地實現大量人才的地區間交流，加快智力資源的流動和共享，為高新技術產業的發展提供了人力和技術支撐；同時，將提高城市勞動力水平。人口和勞動力地區間自由流動的便利實現，將推動勞動力優化配置，使勞動者和消費者的需求得以最大化滿足。

高技術產業不再受傳統的地理位置制約而局限于具備先進科研力量的大城市或高校周邊。流動與聚集將強化區域間的輻射廣度和深度，帶動了高技術的廣泛應用和開發，共享高技術資源的同時繁榮現代文明。通過高速鐵路連接起來的兩端城市和地區網絡緊密聯系起來，資金、技術、人才、自然資源、思想觀念以及生活方式得以流動和傳播，各生產要素向節點城市集聚，向更廣泛的范圍輻射，從而形成中心城市對周邊地區巨大的經濟吸引力和引導力。

帶動城市繁榮與第三產業發展

我國高鐵沿線旅游資源豐富，匯集大量人文與自然景觀，風景旅游區與經濟中心相配合，具有重要旅游價值。高速鐵路滿足了旅客數量增加的需要，改善了旅游運輸質量，方便了民眾觀光休閑，促進了旅游資源的整合與發展，極大地帶動了旅游、會展、物流等產業的發展。同時，大幅度提升了沿線的土地利用價值，促進城市相關產業特別是房地產業的發展。

現代物流業是新興的復合型服務產業，是我國國民經濟的重要組成部分，其涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。城市人口的增加和產業布局的優化，促進了對物流業的需求，同時也補充了物流業所需的勞動力和資金，形成了良性循環，對于推動產業升級，促進結構調整，帶動我國經濟全面轉型起到重要作用。

高鐵帶來了“量”的巨大增加，迅速聚集的人口、旺盛的需求、廣闊的市場、全新的理念、完善的輔助配套等一系列的變化有目共睹；隨之而來的將是“質”的飛躍，呼嘯而至的高鐵傳遞著現代文明與繁榮，每一個地區和公民都將在速度中共享社會發展和科技進步的成果。

促進城市周邊產業聚集

高鐵建設將改善沿線各城市的投資環境，增強發展能力，強化中心城市對周邊地區的輻射與擴散功能，推動城市化程度的提高和城市經濟密集帶的形成，對于打破行政區域壁壘和促進產業深度融合起到不可替代的作用。

高鐵促進各城市轉向與更大區域的經濟聚集區融合，進一步促進資源的有效分配和社會分工的優化，使沿線城市的產業向周邊城市轉移，并帶動商業、飲食業、信息咨詢等產業的發展，促進經濟效益的大幅度提高，隨之改變的將是整個區域的產業格局，形成新興產業集群，提升整體綜合實力，推動經濟增長方式向集約型轉變。

高鐵的便捷與強大運輸能力，將有效促進區域同構產業的合理配置，在沖突與競爭中實現部分重要產業錯位競爭和錯位發展；加快區域內產業的整合，實現產業區域內的合理轉移，利于形成集聚優勢，形成分工明確、良性互動的產業鏈，增強競爭力。對于提升我國產業產品附加值，發展綠色低碳經濟，提高經濟增長質量，將發揮重要促進作用。

提速大都市群建設

城市作為區域經濟、政治、文化、科技、教育、交通、信息等中心，有效聚集了人口、資金、技術等資源，為經濟社會快速繁榮發展和現代化進程提供了重要載體和平臺。城市規模擴展和結構優化是城市經濟實力增強的重要體現，在當代城市化進程中，國際大都市群對世界經濟社會的影響更加重要。高鐵將對地區社會經濟結構、規模和空間布局發揮巨大引導和帶動作用。

今天的大都市群是被高速鐵路縮短了時空距離的大城市空間，它的形成和成長在很大程度上依賴于高速度交通體系的完善。以交通為基礎的京津唐經濟圈、長三角經濟圈和珠三角經濟圈，我國這三個最大的大都市群體已成為經濟發展龍頭，是大規模利用世界資源、參與世界分工的最佳經濟空間，受到廣泛的國際關注。目前正在推進的環首都經濟圈建設又將一個嶄新的亮點呈現在世界面前。

大都市群中的高鐵新城將承接城市產業的外溢，為經濟可持續發展提供產業支持，帶動城市基礎設施的資金投入，在宏觀環境方面為高鐵地區的綜合開發提供保障，也豐富大都市群的結構。

高鐵將促進我國商業地產尤其是大都市群內的商業地產的繁榮與成熟。高鐵樞紐地區的城市群具有商業、商務辦公、娛樂中心、居住等的強聚集性，既可以引導城市的集約化發展，節約土地和能源，又是提升核心實力和城市化水平的有效途徑。