上海擴大二套房購買資格 博弈走向深水區

繼蕪湖新政之后，上海樓市調控政策也出現微調。雖然中央仍堅持房地產調控不改變不動搖不放松，但政策微調從蕪湖這類三線城市蔓延至一線城市，嚴厲的地方調控政策顯得有點hold不住了？

近日有傳言稱，上海樓市調控政策出現微調，外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以享受本地戶籍居民同等購房資質，即可以購買第二套房。對此，上海市房管局有關負責人明確表示，這一操作辦法從限購政策開始實施時就已經執行，上海樓市限購政策沒有調整變化并將繼續嚴格實行。此次官方的明確表態，無疑是擴大了二套房的購買資格范圍。

蕪湖新政后的重磅信號標

2月9日，安徽省蕪湖市出臺了被業內稱為地方政府“龍年救市第一槍”的房地產新政。新政規定，蕪湖市區購買新房、二手房全免契稅，且購房面積在90平米以下的均給予特定補貼。蕪湖新政一石激起千層浪，救市意圖明顯，在出臺不久新政就被叫停。

盡管蕪湖新政很“短命”，但給早以按耐不住的地方政府起到了示范作用。上海一線城市的跟進微調，無疑是地方調控政策松動的重要信號，手段更為高明，示范性更為顯著。同策咨詢研究中心總監張宏偉此前表示，雖然上海等一線城市的調控基調并沒有改變，樓市限購限貸政策還繼續執行，但也在制定或執行定向寬松的調控政策。比如北京、上海放寬了普通住房標準，對于房地產市場來說，可以激活部分市場需求。

與中央一再強調的最嚴厲調控政策不同，地方政策為何總是小動作不斷呢？事實上，從2011年年底開始，地方政府救市之聲就不絕于耳。去年10月，廣東佛山放松版“限購令”經歷“一日游”的窘境。2011年11月，成都一度放松限購政策，將限購范圍從家庭為單位放松至以個人為單位，經媒體披露后，這一政策口子隨后又被收緊。也是在2011年11月，重慶市財政局出臺政策，在重慶主城區購買住房可實行購房退稅，而這一政策隨后也被緊急叫停。

地產政府如此救市心切究其原因，無非是自身利益驅動。經濟學家樂嘉春撰文指出，當前各級地方政府目前面臨的最大問題，莫過于土地出讓收益減少、地方融資平臺需要清理及地方政府換屆導致投資沖動增加等，導致地方政府急需想方設法地增加其財政收入。從當前地方政府面臨的各種壓力來看，它們也急切需要通過出臺或暗或明的樓市救市措施的“杠桿”效應，來盡快增加其財政收入，阻止因為樓市低迷對其未來財政收入可能造成大幅下降的負面影響。

中央地方一緊一松的博弈

雖然上海等地方政府不斷觸動“史上最嚴厲地產政策”，但中央政策口風卻毫無松動。據中新網2月22日報道，今天上午，國土部土地利用管理司副司長竇敬麗在提到今年工作的基本要求和重點任務時提到，要堅持房地產調控政策方向不改變、態度不動搖、力度不放松，繼續嚴格落實中央各項調控政策措施，加大監管和調控力度，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸。

一天兩種聲音，向左走還是向右走？不改變不動搖不放松能否HOLD住？大家不禁再問，上海新政是否也會如蕪湖新政一般，被扼殺在萌芽之中。筆者認為，與蕪湖新政不同，上海政策微調切入角度更為高明。并未效仿蕪湖進行財政補貼，而是放寬外地戶籍居民購買二套房的限制。從某種程度來說，還消除戶籍歧視所帶來的不滿。一線城市救市思路大體相同，北京也曾傳出實行居住證政策，將外地戶籍居民限購條件從連續繳納社保五年降低至三年的聲音。

與蕪湖不同，上海作為一線城市，其政策微調的示范性更為顯著。上海微調是否會被中央政府叫停，早已救市心切的地方政府是否會步步跟進，一場地產政策博弈大戲已經開演。不過，需要明白的是，地方政策的微調與松動還是在中央政策限制之中，調控主基調不會改變，解釋為“定向寬松”更為合適。

(王曉晶 撰稿)

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