上海二套房政策打擦邊球 謹防樓市調控變相松綁

近日有傳言稱，上海樓市調控政策出現微調，外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以享受本地戶籍居民同等購房資質，即可以購買第二套房。對此，上海市房管局有關負責人明確表示，這一操作辦法從限購政策開始實施時就已經執行，上海樓市限購政策沒有調整變化并將繼續嚴格實行。官方的明確表態，無疑是證明了上海二套房購買政策已微調的事實。

如果翻開去年上海出臺的限購政策，其相關規定與“新國八條”并沒有多少違背之處。

上海市2011年2月1日出臺的所謂上海版限購政策中規定，對于上海戶籍居民家庭擁有兩套及以上住房的，可提供一年以上在滬繳納個稅或社保證明的非上海戶籍居民家庭擁有一套及以上住房的，以及不能提供在滬納稅或社保證明的非戶籍居民，均暫停在上海向其售房。也就是說，上海戶籍家庭可擁有兩套住房，而非上海戶籍居民家庭只能擁有一套住房的，超過規定房產數量的，都屬于限購范圍之內。

而在國務院出臺的“新國八條”中規定，對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。顯然，除了將“當地”改為“上海”之外，兩份文件并無多少分別，上海仍算是堅決執行了中央的政策。

但上海的巧妙之處，是“攫取”了對“非當地戶籍居民家庭”的解析權。“新國八條”中并沒有文字解釋何謂“戶籍居民家庭”，雖然這一名詞被理所當然地認為是指具有本地戶籍的居民家庭，但上海市卻別出心裁地對此進行了解釋，將“持長期居住證滿三年的外地戶籍居民”也視同為“本地戶籍居民”。顯然，概念的內涵一旦被重新定義，概念的外延自然也會發生變化，這意味著在上海能夠購買和擁有二套房的人群增多了。

一句話，上海市以其特有的精明鉆了政策的空子。由于嚴厲的限購政策，上海房地產市場低迷，政府土地財政縮水，數據顯示，去年上海土地出讓金收入大約減少了一半。失去了土地財政的“命根子”，地方政府腰桿子站不起來，經濟也失去了活力，只好想出鉆政策空子的主意。而像這種鉆政策空子的行為，全國范圍內并不少見。但問題是倘若這僅是一個普通城市倒也罷了，上海市的地位在中國舉足輕重，地產調控政策一旦變相松綁，將會引起其他城市起而效尤。

事實上，目前全國各地出現對地產調控政策變相松綁的事例并不少見，前有蕪湖“免契稅、補貼”之樓市新政，后有中山上提房地產限價之舉，無論前者還是后者，都是“項莊舞劍、意在沛公”——為房地產調控政策松綁。何況，這還是明目張膽的，那些暗地里放松調控的地方應不在少數。這表明房地產調控已壓得地方透不過氣來，這也正是房地產調控的關鍵時刻。一旦稍有松手，一年來的調控就猶如水堤潰壩、勢不可擋。

盡管目前諸如佛山、蕪湖的放松調控被輿論壓了下去，但上海市這一變相松綁之舉因做得滴水不漏而沒有引起輿論的廣泛關注，甚至還引起了部分人的同情，這就更加不能不令人格外警惕。不管上海是否站在剛需立場上而放松調控，也不管這一舉措是否符合新國八條規定，但在地產調控大勢下，在房價仍沒大幅下跌下，出臺這樣的政策其意圖無疑就是為了救市，就是為了變相化解中央政策，這是令人難以容忍的。中央更應當在此時予以及時制止，防止地產調控功虧一簣。

(吳志武 撰稿)

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