歐盟碳稅犯眾怒 多國莫斯科商對策

中國、美國、俄羅斯、印度等多國代表昨日齊聚莫斯科，共商應對歐盟航空“碳稅”之策。中國證券報記者從權威渠道了解到，該會由俄羅斯聯邦交通運輸部組織，國際民航組織（ICAO）非歐盟成員國國家參與，目前參會國數量已由26個增加至32個。中國則派出由民航局、外交部等單位組成的代表團飛赴莫斯科參會。

“目前還沒有收到來自前方的消息，我們也正在等待中。”民航局有關人士對中國證券報記者表示。業內人士認為，此次會議宣告各國反對歐盟強征碳稅的舉動已由表態轉入實質性操作，若協商順利，預計會有明確決議、聲明或方案出臺。

期待實質性對策

“會議是北京時間下午1:30開始的，目前還在進行中，明天還有一整天的會，起碼要等到明天才知道結果。”民航局相關人士在接受中國證券報記者采訪時表示，由于是多邊磋商會議，會議較為封閉，需耐心等待全部會議結束后方能知曉結果。

“以前各國多為輿論性、表態性的反對，相信這次會有一個實質性的對策。”中國航空運輸協會市場部部長朱慶宇認為，歐盟已經于今年1月1日開始實施航空碳交易機制，其他國家需要有一個實質性的反擊。

“之前各國基本是各自表態，但這次這種一致性、政府層面的行動相當于形成一個聯盟。若能達成一致，形成決議、聲明或方案，力度將會大得多。”他稱。

歐盟強征航空碳稅早已觸犯“眾怒”。繼各國紛紛表態反對這一單方面行為后，近日，中國、印度、巴西和南非組成的“基礎四國”再次發表共同聲明稱：“基礎四國”堅決反對歐盟將航空業納入其碳排放交易體系，此舉嚴重破壞了《聯合國氣候變化框架公約》等國際法，違背了多邊主義原則。

“盡管各國反對依據不同，有的拿法，有的憑理，有的依情，但這更加說明了歐盟的做法既不合法也不合理更不合情。歐盟的做法確實不得人心。”朱慶宇表示。

預留談判余地

不過，歐盟近期的態度也似乎已有所“軟化”。歐盟氣候行動司司長德貝克前不久曾在公開場合表示，若各國能夠在創建全球排放控制體系上取得顯著進展，歐盟可以考慮暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規的部分內容。

但朱慶宇認為，這種表態并非真正軟化。“歐盟本質上并不想放棄征收碳稅，只是把拳頭暫時縮回，但拳頭還是握著，什么時候再打出來很難說。”

不過一些業內人士認為，歐盟此番表態為“談判”預留了余地。一位接近歐盟的人士之前在接受中國證券報記者采訪時曾表示，歐盟對碳稅的立場較為堅決，其認為該議案已經27個成員國同意并立法通過，推翻重來的可能性不大，唯一可能的讓步是給予一定優惠或豁免。

“比如緩征一段時間、多給一點免費配額或者少收點錢等。具體情況仍需要通過談判來確定。”上述人士表示。

朱慶宇也指出，反對歐盟強征航空碳稅并不是反對歐盟的排放交易體系（ETS）。歐盟可以在其境內征收航空碳稅，但要對全球航企征收，則“干預了其他國家的航空主權，破壞了國際航空秩序”。