新疆獨山子打造宜居石化城 企業社會和諧相處(圖)

“不求規模，但求精美”是獨山子城市建設的一個理念。圖為獨山子街區。

獨山子一處小區的景致

在異鄉上學三年未歸的孫祎童回到家鄉新疆獨山子與父母一起過春節。甫一進家門就感慨萬千地說：家鄉變化太大了，走在整潔大氣、美麗寧靜的大街上，總是產生錯覺，以為置身于丹麥著名小城赫爾辛格。

獨山子是我國石油工業的發祥地之一，是西部重要的石油化工基地。這里先有石化工業，后有地方政府，是一個由礦區發展而來的城市。

在推進城市化進程中，獨山子遵循“經典規劃、精致建設、精細管理”的理念，大力加強基礎設施和生態環境建設，不斷完善城市功能，持續提升城市品位。短短幾年時間，獨山子發生了日新月異的跨越式轉變，以現代、精致、宜居從新疆97個縣市區中脫穎而出，成為天山北坡一道靚麗風景。

高標準規劃，完善城市布局

近年來，特別是中國石油獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程開工建設之后，為了使城市建設與國際一流的現代化石化基地相匹配，獨山子搶抓機遇，邀請專家高起點規劃、大手筆設計，適時修編《城市總體規劃》、《盤錦路以東新區控制性詳細規劃》、《東部新區經濟適用房小區修建性詳細規劃》、《老區整體改造詳細規劃》、《停車設施專項規劃》，科學繪制了現代化、高品質城市發展的嶄新藍圖，使整體規劃統籌出彩，單項設計求精出新。對每項規劃，既借鑒外地的先進經驗，博采眾長，又結合獨山子實際，突出自己的特色。對所有方案，堅持“以人為本，陽光規劃”，既尊重專家的權威，又體現市民的意愿，確保經得起市民、實踐和歷史的檢驗。

高水平建設，增強城市功能

城市基礎設施和城市功能是一座城市現代化程度的重要標志，決定著城市未來發展的前途。獨山子始終把城市基礎設施建設擺在優先發展的地位，2009年至2011年三年時間，獨山子用于城市基礎設施建設的投資超過8億元，新建、改造了29條城市道路，城市“六橫八縱”道路骨架日漸規整，分期對舊城區進行了升級改造，受到了群眾的一致歡迎。同時還大力建設了集中供熱站、生活污水處理場、環保型公廁等設施。

“不求規模，但求精美”是獨山子城市建設的一個理念。多年來，獨山子努力在“創特色、抓精品、上檔次”上下功夫，先后建起了全疆一流的草坪足球場、游泳館、體育中心、羽毛球館等大型體育運動場館，全區9所中小學全部建有室內運動場，室外干凈精致的小型運動場所更是星羅棋布，隨處可見，使城區全民健身成為常態；包含圖書館、影劇院、展覽館、科技館、少年宮、天文館在內的設計先進、設施一流的文化中心2009年投入使用，迎賓廣場、中心文化廣場、南廣場、友好廣場等城市廣場，精雕細刻、精美大氣，各具特色，加上全國第一家社區數字圖書館，增加了城區的文化品位；與上海中山醫院、華山醫院實現遠程網上會診的二甲醫院和急救中心醫療設備、就醫環境、服務質量連年上新臺階，遍布各居民區的11個社區衛生服務中心方便了市民就近看病；五星級酒店瑪依塔柯酒店、國際著名快餐企業肯德基、中國百強商業企業友好集團、著名家電連鎖零售企業蘇寧電器相繼落戶獨山子，高品質住宅小區雨后春筍般涌現，高標準、高起點規劃建設的新區商業中心、主題游樂公園、泥火山石油地質公園已經啟動，市民的生活質量日益提高，幸福指數節節攀升。

精細化管理，提升管理效能

獨山子積極推行數字化、標準化、精細化城市管理模式，提升城市管理實時監測與動態控制能力：建立了12345陽光熱線與660服務熱線協調聯動機制，促進百姓生活服務無縫銜接；規范戶外廣告牌匾制作和車輛停靠管理，推進市容市貌轉變；加強生活資料市場價格監管和監測預警，采取設立臨時便民蔬菜直銷點等措施，積極平抑物價；加大房地產市場監管力度，有效預防投機行為，確保了獨山子房地產市場價格穩定；在全疆率先啟用了一站式網上審批暨電子監察系統，20個部門155項行政許可和服務事項實行網上審批辦理，辦理過程實時監控，辦理時限縮短30%以上；開設了政民互動網絡平臺，及時責成相關部門答復群眾提出的各類投訴咨詢；啟用食品安全電子監管系統和熟食品加工基地，429家食品零售商、批發代理商全部納入“一單通”和“大備案”，食品供應安全得到有效保障。

生態化發展，改善人居環境

綠色是一個城市不可或缺的色彩。為了使城市“綠”起來，獨山子大力實施“黃土不見天”工程，通過規劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拆建補綠、擴地增綠等方式，不斷增加城市綠地面積。據環衛部門提供的數據：2009年—2011年，獨山子城區新增綠地213.9公頃；2011年，城區綠化覆蓋率43.51%，綠地率40.97%，空氣質量優良率達到96.7%。

為了使綠色“活”起來，獨山子堅持綠化與建設同規劃、同設計、同施工、同使用，做到建一房、綠一點，修一路、綠一線，建一區、綠一片。通過全面綠化與重點綠化并舉，平面綠化與立體綠化并舉，公共綠化與庭院綠化并舉，形成以生產區、生活區、辦公區綠化為基礎，主干道綠化為紐帶，廣場游園為點綴，防風林為屏障的城市綠化新格局。同時，注重喬、灌、花、藤的搭配，長青樹、落葉樹的選配，努力達到綠與美的和諧統一，不斷改善工作、生活、生態環境。

駐獨中央企業獨山子石化公司始終把低碳環保生產當作履行社會責任的一項重要內容，堅持污染防治與清潔生產相結合，不斷采用新技術、新工藝、新設備，狠抓節能減排、環境友好工作，做到了企業與社會的和諧相處，工業化和城市化的良性互動。

獨山子，這座因油而生，因千萬噸煉油百萬噸乙烯工程而備受矚目的西部石化城，通過“現代、精致、宜居”城市品牌的打造，正在向世人展示其秀美柔和的一面，并逐步改變著停留在很多人腦海里的石化工業城市的舊印象。