英國FSA主席特納:英國監管結構的改革將帶來新問題

英國FSA主席特納稱，英國監管結構的改革將帶來新問題，因審慎監管和商業運行監管分離，同時他還為巴塞爾III資本改革進行辯護，稱這是在不損害經濟增長的情況下為銀行系統提供支持。

綜合媒體9月22日報道，英國金融服務監管局（FSA）主席特納（Adair Turner）21日表示，英國監管結構的改革將帶來新問題，即如何將確保銀行業獲得充裕資本和流動性工具的任務從確保銀行業適當運行業務中分離。

英國政府計劃在2012年底前徹底革新英國監管結構，將撤銷金融服務監管局，并將銀行業監管權力移交給審慎監管局（Prudential Regulatory Authority，簡稱:PRA），后者將是英國央行（Bank of England，簡稱:BOE）的附屬機構。金融服務監管局的商業監管權力將移交給新成立的消費者保護和市場管理局（Consumer Protection and Markets Authority）。

特納在參加由英國金融機構代表參加的一個城市宴會上表示，此次改革將使銀行業監管部門和金融穩定監管部門密切合作，以確定金融系統面臨的威脅。但是，這也將帶來新問題，因審慎監管和商業運行監管分離。

特納稱，“雖然新監管結構將解決英國央行和金融服務監管局當前機構職責在審慎監管領域里存在的問題，但是將不可避免地產生新問題，這些問題來自于審慎監管局及消費者保護和市場管理局在審慎監管和商業監管領域中劃分不清晰的部分領域。 ”

部分監管專家表示，分拆不同機構中的兩項職能，將令每個機構按各自的原則處理問題。這可能引發沖突，例如，一家銀行通過提供投資產品來大規模尋求存款用戶，以增強本行流動性狀況，而這對消費者并不公平。

特納指出，金融服務監管局擁有如何向新監管體系過渡的清晰計劃，并稱他對英國將擁有運行良好的新監管結構抱有信心。他表示，金融服務監管局將在2011年春季前分拆內部審慎監管和銀行業監管職能，并解決此后一年產生的問題。

此外，特納還為9月初宣布的巴塞爾III資本改革進行辯護，稱這是在不損害經濟增長的情況下為銀行系統提供支持。

但是，他稱，這些改革需要獲得旨在削弱銀行業“大而不倒”問題引發的風險的工具的支持。

特納重申，監管部門需要新的“宏觀審慎監管”工具，以防范資產泡沫和過度的信貸流動，包括反周期資本緩沖器。但是，他表示，監管部門需解決如何在歐洲范圍內協調這些工具。

(許娜 編譯)

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