貿易戰升級中國零部件業雪上加霜

2011年，中國出口美國的零部件產品，出口總金額為128億美元左右，如果美國對中國出口的零部件征收雙反稅，中國零部件企業將受到嚴重影響。

剛剛進入2012年，中美之間的貿易摩擦就在逐步升溫。

近日，中國商務部發布了緊急預警。商務部公平貿易局有關負責人表示：“美國可能對我國汽車零部件產品發起更多反傾銷和反補貼調查，相關協會及企業應密切關注，做好有關應對準備工作。”

事件起源于2012年1月底。彼時，美國工會和制造業聯盟、貿易協會在國會山舉行媒體發布會，稱中國政府大量非法補貼汽車零部件產業，使得零部件出口量激增，大幅提升了美國對中國的汽車零部件貿易逆差，威脅到美國汽車工人就業，為此，美國商務部有可能開始著手調查，并最終向中國制造的汽車零部件征收雙反稅（反傾銷稅和反補貼稅）。

本來就發展不暢的中國零部件業，或將因此而再次蒙上一層陰影。

美國商務部將開始著手調查，并可能最終向中國制造的出口美國的汽車零部件征收反傾銷稅和反補貼稅。本來就發展不暢的中國零部件業，或將因此而再次蒙上一層陰影。圖為廣州市某零部件銷售集散地。茅碩/攝影

雙反預警

據美國就業政策研究所EPI估計，自2001年開始，中國政府向汽車零部件行業的補貼總額達275億美元，極大地推動了本土零部件的出口。美國媒體報道稱，美國將向WTO提起訴訟，并最終向中國制造的汽車零部件征收雙反稅。

“如果美國最終對來自中國的汽車零部件征收雙反稅，我們肯定會受到影響。”2月15日，山東玲瓏輪胎公司品牌部部長葉暉不無擔心地表示，“‘輪胎特保案’之后，我們的產品在出口美國市場時就受到了很大的影響，如果這次美國再次對來自中國的零部件征收雙反稅，勢必會對包括輪胎在內的中國零部件業帶來更大的傷害。”

今年1月31日，在由美國工會和制造業聯盟、貿易協會舉行的媒體發布會上，美國密歇根州參議員黛比·斯塔博諾（DebbieStabenow）敦促白宮限制從中國進口汽車零部件，其中包括引擎、汽車電子設備以及輪胎等相關產品，以應對中國政府的補貼措施。黛比·斯塔博諾將中國比喻為“愛欺負人的孩子（BullyontheBlock）”，并強調中國正在“持續剝奪我們的財富，我們必須予以制止。”

此外，據美國就業政策研究所EPI估計，自2001年開始，中國政府向汽車零部件行業的補貼總額達275億美元，極大地推動了中國汽車零部件的出口。而美國制造業協會方面表示，2001年以來，總計價值620億美元的中國汽車零配件進入美國市場，導致美國在該領域對華貿易逆差增長了850%。僅2011年一年的逆差就將近100億美元。

此后，美國多個媒體紛紛報道稱，美國將向WTO提起訴訟，并最終向中國制造的汽車零部件征收雙反稅。

對于玲瓏輪胎公司而言，“輪胎特保案”對其造成的損失仍歷歷在目。2009年6月，美國批準對中國出口美國的輪胎實施特保條例，決定對相關產品征收為期3年的特別關稅，此舉迅速讓海佳通、山東玲瓏等輪胎出口大戶陷入迷茫。

“具體損失不便公布，我只能說，包括我們在內，國內眾多輪胎企業都只能倉促應對。”葉暉表示，后來，玲瓏輪胎公司調整了出口策略，加大了對新興市場的出口力度，降低了對出口美國市場的依賴，情況才逐漸出現了好轉，“現在，我們只有少量的產品出口美國市場，但無論如何，如果美國對中國的零部件征收雙反稅，我們還是會受到影響。”

雪上加霜

與國外發達國家相比，中國的零部件產業仍處在發展的初期階段，產業結構和核心技術能力均處于落后地位。本來就處于落后境地的中國零部件業，或將因為美國的舉動而產生雪上加霜的不利局面。

如何調整產業結構、如何提升技術水平，將成為包括零部件產業在內的中國汽車業未來急需解決的問題。

中企軟肋

不利局面擺在眼前，而如何化解類似危機才是企業及相關政府部門接下來應該考慮的問題。

在商務部針對美國的舉動發出預警后，有業內人士表示，國家有關部門在加強同其他國家溝通的同時，還應加大貿易摩擦的反制力度，旗幟鮮明地保護國內汽車零部件企業的正常貿易。但更多的聲音認為，中國零部件業本身的問題才是今后的解決重點。

中國汽車工程研究院副院長李開國表示，2010年，雖然我國汽車零部件產業的總體產值達到了1.64萬億元人民幣，但這一產值是由3萬多家汽車零部件企業產出的，平均每家企業的產值不到6000萬元，顯然，企業小而散的局面非常突出。

“近年來，中國相關政府部門一直在強調整車領域的兼并重組和做大做強，而在零部件產業方面卻顯得有些放任自流。”汽車業知名分析師鐘師認為，相比整車，零部件產業更能體現出一個國家的汽車工業發展水平和核心技術掌握水平，“因此，從這個角度上說，加大零部件產業的重組力度，提升單一企業的規模進而提升抗風險能力，才是今后零部件業的發展重點。”

此外，雖然近年來我國汽車行業總體投資額度在持續增長，但零部件投資強度明顯不夠，這在一定程度上也制約了企業研發能力的提升。根據《中國汽車工業年鑒》的統計，1986年至2009年，我國汽車工業總投資7590億元，其中整車投資5093億元，而零部件投資只有2000多億元。“在發達國家，零部件投資通常大于整車投資，整車與零部件的投資比例應為1∶1.3至1∶2，而目前我國僅為1∶0.3。”中國汽車工業協會副秘書長董建平據此表示，“而從企業角度來看，核心零部件技術的研發經費投入同樣少之又少，核心技術的缺失導致零部件產品低端化，一旦遇到類似被征收雙反稅的情況，失去價格優勢的中國零部件產品很難再有競爭力。”

有業內人士表示，隨著中國汽車工業的日漸崛起，中國本土汽車產業的很多環節在將來都會不可避免地成為一些國家的“眼中釘”，今后，相關的貿易摩擦勢必會以各種不同的形式出現，而如何調整產業結構、如何提升技術水平，則將成為包括零部件產業在內的中國汽車業未來急需解決的問題。

有業內人士認為，從更大的一個背景上看，這次美國方面的舉動，實際上是中美之間貿易戰升級的體現。

近年來，美國對中國企業出口到美國的產品額外征稅的事情不絕于耳。

2009年6月30日，美國國際貿易委員會宣布，對中國輪胎采取特保措施，提出了對中國制造的乘用車、輕型貨車輪胎征收為期3年的特別關稅，第1年至第3年額外征收的關稅分別為55%、45%、35%。

作為回應，在該年的9月13日，中國商務部隨即啟動對美國部分進口汽車、肉雞產品進行反傾銷和反補貼立案審查程序。

2011年10月，美國又發起對中國產晶硅光伏電池產品的“雙反”調查，美國國際貿易委員會和美國商務部已分別于當年10月19日和11月8日予以立案。而10月27日，美國又決定對中國產的鋼輪（以鋼為材質，在汽車輪轂上使用）征收110.58%到193.54%不等的高額反傾銷稅。此前，美國已經宣布對中國產鋼輪征收26.24%到46.59%的反補貼稅。

隨后的2011年12月14日，中國商務部發布了2011年第84號公告，稱對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限為兩年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。

至此，中美之間貿易戰的味道已經愈加濃烈，而相關企業因此而受到的影響則更不容忽視。“現在，美國對華貿易態度趨于強硬，預計今后的貿易摩擦將會升級，中國相關企業必須引起足夠的重視。”中國橡膠工業協會會長范仁德表示。

如果說輪胎公司因為此前的“輪胎特保案”調整了出口結構，并能夠在一定程度上降低未來可能出現的因雙反稅帶來的風險的話，其他業務領域的中國零部件企業或許就沒有這么好的“運氣”了。

相關統計數據顯示，2011年，中國出口美國的零部件產品，出口總金額為128億美元左右，其中，輪胎只占不到19%的比例，也就是說，如果美國對中國出口的零部件征收雙反稅，絕大多數零部件企業還是會受到很大影響。

“與國外發達國家相比，中國的零部件產業仍處在發展的初期階段，產業結構和核心技術能力均處于落后局面。不難發現，本來就處于落后境地的