歐盟救助希臘行動初現端倪 但仍迷霧重重

歐盟對希臘的援助行動已初現端倪，１５日召開的歐元區財長會議證實歐盟將為陷入債務危機的希臘提供救助，但救助方案具體內容仍迷霧重重。援助方案一旦出臺，這將是歐元區成立以來首次出手救助成員國。【相關專題：歐洲債務危機追蹤】
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歐元集團主席容克:希臘很可能并不需要援助
新華網３月１５日報道，在１５日召開的歐元區財長月度例會上，歐盟將為陷入債務危機的希臘提供救助的消息終于得到確證。歐元集團主席容克在會后舉行的新聞發布會上表示，歐元區財長將在必要時迅速采取協調行動救助希臘。一旦歐盟對希臘的援助方案出臺，那將是歐元區自１９９９年成立以來首次出手救助成員國。

開創歐元區先河
在會后舉行的新聞發布會上，歐元集團主席容克表示，歷時５個小時的會談大部分時間都是在討論希臘債務危機。 但會談究竟取得了怎樣的成果，容克的措辭卻是相當微妙。他說，歐元區財長們澄清了一些技術性細節，從而在必要情況下可以迅速采取協調行動救助希臘，但最終決定還有待歐盟成員國首腦會議作出。

從容克的表態來看，歐盟可謂是首次公開承認，的確在暗中制定拯救希臘的方案，以備不時之需。這將是歐元區成立以來首次出手救助成員國。

 希臘債務危機爆發后，外界一直期待歐盟會出臺救助措施，為希臘“兜底”，以消除投資者對于希臘出現債務違約的擔憂，遏制危機在歐元區內蔓延。

雖然歐盟成員國領導人在今年２月份的非正式會議上表示，將果斷采取協調行動維護歐元區整體金融穩定，但卻始終沒有下文。一時間，有關歐盟如何救助希臘的傳聞此起彼伏。與此同時，歐盟及一些歐元區大國一再公開否認并反復強調，希臘并不需要救助。這給歐盟是否會出手蒙上了一層神秘的面紗。如今，這層面紗終于被揭開了。

雙邊貸款最有可能

然而，這個千呼萬喚始出來的救助表態卻留下了諸多謎團。無論是何時能拿出方案，還是救助希臘的具體形式和規模，歐元區財長們都沒有給出答案。但種種跡象表明，救助很可能采取由歐元區國家為希臘提供雙邊貸款的形式。容克說，救助希臘的方案最終將由歐盟首腦會議作出。

早在會前，媒體就紛紛猜測，這次的財長會將出臺救助希臘的具體方案，形式可能是由歐元區國家在雙邊基礎上為希臘提供貸款或貸款擔保。

容克透露，救助會建立在雙邊基礎上，但他明確排除了貸款擔保這種形式，使得雙邊貸款成為最有可能的選擇。歐元區財長在會后發表的一份聲明似乎也印證了這種推測。

聲明強調，提供救助的目的不是為了讓希臘可以按照歐元區平均利率融資，而是為了維護歐元區的整體金融穩定，相關建議將完全符合歐盟條約和成員國國內法的規定，并且會鼓勵盡快訴諸市場手段。

基于歐盟條約的“不救助”條款，歐盟及歐元區無法為成員國提供救助。如果在雙邊基礎上為希臘提供貸款，將可以繞過這一法律障礙。從聲明的措辭來看，歐元區國家應該不會向希臘提供優惠貸款，這么做既方便德國向反對救助希臘的本國納稅人有個交代，也能促使希臘政府在市場趨穩的情況下重新到市場上融資。

雖然外界預計歐盟救助希臘的規模約在２００億到２５０億歐元，接近希臘今年應還到期債務的一半，但奧地利財長約瑟夫·普勒爾透露，當天的會議絲毫沒有涉及救助金額問題。

 救助方案意在提振市場信心

在承認歐盟正積極擬定救助希臘方案的同時，容克在新聞發布會上一再重復的一句話就是，他相信希臘不會需要救助。這使得救助方案的出臺多少有點蹊蹺。

其實，歐盟被迫出臺救助希臘方案重要的不是要派上用場，而是為了提振市場信心、遏制投機，其希望達到的效果恰恰是這套方案最終毫無“用武之地”。正如一些歐盟官員私下所言，在這場所謂的救助行動中，歐元區國家只需開出“空頭支票”，最后并非真的要“掏腰包”。

容克說，希臘在會上并沒有提出救助請求。希臘政府也一再強調，自己并不需要歐盟的資金救助，而是希望歐盟能夠提供某種形式的支持，以平息投機行為，讓其可以繼續按照合理的利率從金融市場上融資。

 此前，歐盟和希臘一直在討價還價。歐盟以出手相救為籌碼，向希臘施加壓力要求加大努力，按期削減預算赤字，因為這是贏回市場信心的根本途徑。在上月的例會上，歐元區財長們給了希臘一個月限期，要求希臘政府在本月１５日之前提交一份進展報告，證明迄今采取的行動足以實現削減赤字的目標。

迫于歐盟壓力，希臘政府本月初出臺了新的財政緊縮措施，預計增收節支４８億歐元。會上，歐元區財長們給出了積極評價。他們在聲明中說，這些新措施看上去是充分的。

歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩說，希臘正在朝著年內將赤字從占國內生產總值１２．７％降到８．７％的目標邁進。

一方面，希臘削減赤字的努力得到了肯定；另一方面，歐盟即將拿出具體措施為希臘“撐腰”。這些對于希臘債務危機的緩解無疑都是利好消息。

(龔山美 編輯)