著重推進稅收制度等配套改革

耶魯大學管理學院金融學教授陳志武在接受記者專訪時說，為了實現十二五規劃設定的目標，應該著重推進包括稅收制度在內的配套改革。

陳志武認為，中國在經濟發展目標上進行調整，將從追求ＧＤＰ增長的數量，轉變為追求ＧＤＰ增長的質量，其方向是非常好的。

他分析說，過去３０年，中國的經濟增長主要依靠投資和出口拉動，個人消費增長相對滯后，投資過多導致產能過剩，而過剩的產能只能通過出口來消化，這造成中國經濟對出口依賴嚴重。這種發展模式不僅不能持續，還造成了對環境的污染和對資源的消耗。要改變這種增長方式，必須從制度層面上找原因。

鑒于目前稅收和分配制度存在的問題，陳志武建議首先應對各級政府的稅費征收權限進行制約。他說，目前各級政府的財稅收入遠高于ＧＤＰ的增長速度，而民間收入增長緩慢，民間消費的增長缺乏基礎。各級政府收入增加之后，繼續加大對基礎設施和各種項目的投資，轉變經濟增長方式的目標很難實現。目前，全國人大和地方人大對于行政部門的征稅沖動缺乏制約。陳志武認為，只有“征稅權”受到制約，才有可能讓群眾能參與并分享經濟發展成果。

其次，要推進國有資產的民有化改革，增加老百姓勞動收入和資產性收入。陳志武說，黨的十七大文件中明確指出要增加老百姓的財產性收入。要實現這個目標，有一個前提是老百姓的財產要更多，讓他們擁有更多的資產所有權。

目前，各級政府以及相關單位占有的資產（包括土地資產等），享受到了經濟增長的好處，其資產大幅增值。而絕大部分中國的普通人除了勞動收入之外，享受到經濟增長帶來的收益還不夠大。他認為，要推進經濟發展模式轉變，政府必須要讓老百姓享受到資產性財富增值的效應。

他還指出，應該通過推進民營經濟的發展，讓廣大人民群眾充分參與并享受經濟發展成果，并促進民間消費與ＧＤＰ增長的良性互動，從而改善過度依賴投資的經濟增長方式。

第三，應重點關注勞動者權益和權利的保護，尤其是農民和農民工權益。陳志武舉例說，我國廣東省東莞市，有５００萬農民工，他們為當地ＧＤＰ增長的貢獻所占比重很大，然而由于各種制度（包括戶籍制度、遷徙自由、受教育機會等）方面的原因，他們無法在當地享受相應的福利，如子女上學要花費高昂的學費。類似的現象在我國其他地區也普遍存在，這種情況的大量存在，也是影響我國消費增長的重要原因。