歐巴馬轉守為攻 為大選鋪路 走經濟民粹路 擬向富人開刀

歐巴馬即將在美國國會發表國情咨文。  圖片來源：香港文匯報

美國總統歐巴馬將於美國時間20日晚(香港時間周三早上)發表國情咨文，華府官員透露，內容將大打經濟民粹牌，向最富裕的「1%」開刀，主張改革稅制、打擊避稅，未來10年增收富人及金融機構合共3200億美元(約2.5兆港元)稅款，用作減收中低收入家庭的賦稅。不過「劫富濟貧」方案將面臨共和黨阻力，該黨議員曾指民主黨此舉形同「買票」。

香港《文匯報》綜合外電消息，美國現時稅制規定，遺產的資本增值稅是以資產在繼承一刻，而非最初購入時的價值為基礎計算，降低了繼承者需繳納的稅款。隨著資產一代傳一代，估計某些富裕家庭已因此省掉上千萬美元稅款，被視為稅制的最大漏洞。

目前美國最富有1%家庭與中產階層收入差距已達近30年最大，消息指華府有意重新設定資本增值稅的計量點，並把最高稅率由23.8%調高至28%，未來10年料為庫房進賬2200億美元(約1.7兆港元)。改革資本增值稅的好處是只會影響1%家庭，當中8成新增稅款來自年收入多於200萬美元(約1550萬港元)人士，佔美國總人口僅0.1%，對大眾影響輕微。

另一項稅務改革將針對約100間資產多於500億美元(約3876億港元)的金融機構，向其債務徵收0.07%賦稅，降低業界持有高風險資產的意慾，估計可帶來逾1000億美元(約7751億港元)稅收。

稅務減免方面，華府將推出10年總值2350億美元(約1.8兆港元)的措施，為夫婦都要工作的家庭提供額外免稅額，同時增加子女免稅額，並補貼中學學費。當局亦會擴大退休保障計劃，料惠及3000萬人。

然而上述方案能否在共和黨控制的國會通過，是一大疑問。共和黨認為加稅損害經濟，參議員哈奇曾形容，用富人稅款向其他人提供免稅額的做法如同買票。金融業界料亦會全力反對方案，游說國會議員否決。

歐巴馬2008年首次當選美國總統以來，今次是首度向完全由共和黨控制的國會發表國情咨文。由於他任期剩下2年，國情咨文將為他任內政績定調，他亦希望協助民主黨贏得2016年大選。歐巴馬早前向黨內參議員稱將於最後2年轉守為攻，報導指他是想藉經濟復甦勢頭推銷政策。

歐巴馬上周走訪美國多地，稱美國經濟終於迎來復甦，成果應屬於全體美國人。消息指，國情咨文主要會聚焦經濟，對外交政策墨較少，可能只會提到近期關係解凍的古巴，以及為烏克蘭問題和中東恐怖組織的措施解畫。

與以往國情咨文公布前的保密不同，如今歐巴馬不斷放風，白宮指這是新溝通策略，聚焦較宏觀的願景，而非政策細節，並吸引更多國民關注。(接下頁)

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中新網援引外媒報導，美國總統歐巴馬將於當地時間20日向國會發表國情咨文。此次將是歐巴馬任總統以來首次面對國會兩院皆為共和黨掌控的困境，一場府院對抗在所難免。

歐巴馬日前會見民主黨參議員時說：「未來2年我將採取攻勢而非守勢。」歐巴馬已經提前公佈了未來幾個月的工作重點，包括稅務改革、協助美國人擁屋、更容易連接高速網際網路和免費的社區大學。

歐巴馬可以通過發佈行政命令來推動部分措施，但他也知道，如果要做出真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國會的支援。

共和黨新任參議院領袖麥康奈爾已警告，總統必須聽取對手的意見，否則其立法建議將「一事無成」。

面對艱難的談判前景，歐巴馬最近提醒國會，他手中擁有強大的政治武器：他可以否決任何須要他簽字的議案。歐巴馬已恫言否決美加輸油管計劃和對伊朗的制裁。

歐巴馬計劃于美國東部時間20日晚9時發表國情咨文演講。傳統上，華盛頓會猜測國情咨文的內容將包括什麼和排除了什麼。但今年，歐巴馬已經提前公佈了部分內容。他最近在田納西州發表演講時說：「我認為，為什麼要等國情咨文？為什麼要墨守陳規？讓我們現在就開始。」

分析稱，歐巴馬提前公佈國情咨文內容的部分原因，是因為其幕僚意識到人民已不再熱衷聽他演講，到時收看國情咨文演講的人數會比往年少。

歐巴馬擔任總統的6年來，觀看黃金時段直播的國情咨文演講的美國人逐年減少。去年，觀眾人數只有3300萬。相比之下，1993年收看克林頓國情咨文演講的觀眾達6700萬。

白宮過去兩周小心選擇了宣傳其新措施的通訊渠道，希望能把資訊傳達給更廣大的群眾，同時讓他們了解演講重點。

外交方面，歐巴馬面對從烏克蘭問題到極端組織「伊斯蘭國」(IS)的挑戰。預計他還會談到去年12月宣佈同古巴恢復外交關係的問題，以及最近把伊朗核談判期限延長到7月1日的話題。