海外擴張荊棘路

令人望而生畏，有時可維護己身威嚴，有時，則成壞事的源泉。

位列中國行業三甲、瞄準產能目標6000萬噸的鞍鋼，兩個月前剛剛與美國鋼發展公司（Steel Development Co.）簽下合作協議，參建后者其中的一個螺紋鋼廠，開啟了中國企業在美投資鋼廠的先河。

但看似美好的前景在兩個月后卻風云突變。

近日，鞍鋼的大名上了美國財政部長蓋特納的桌頭——50名美國兩黨議員的聯合致信，指控鞍鋼的“莫須有”——危及美國國家安全。

對美國的鋼鐵行業和這些上書議員而言，他們太知道該怎么拿捏中國鋼鐵業的“七寸”了。

只消說，我怕。

怕鞍鋼“接觸到事關美國國家安全的基礎設施建設技術和信息”，怕“美國鋼鐵企業無法獲得公平的競爭環境”，怕“美國鋼鐵市場遭到中國企業的掠奪”。

特別是后兩條罪名，請參考所有被反傾銷反補貼的中國輸美鋼材品。

哪怕中方的合作伙伴，竭力抗議。一如此次，美國鋼發展迅速強調，鞍鋼集團的投資并不涉及控股權，對于國家安全方面的擔憂并無依據。

“借口，又是借口，和他們全面封殺中國鋼鐵出口產品一樣。”一位飽受美方雙反之痛的鋼企人士毫不諱言，美國鋼鐵業對中國同行，越來越“欲加之罪、何患無辭”。

但美方言之鑿鑿，鞍鋼作為中國四大鋼廠之一，受到了諸多政府補貼。所以，這又成了“央企”身份所帶來的尷尬。本有意將此次投資作為國際化經營的新起點，系統學習美國技術、財務知識和管理理念的鞍鋼，如今連能否成行也需要打上一個大大的問號。

鞍鋼并非個案。

縱觀中國鋼企出海的過程，無論是上游投資礦石資源，中游投資建廠，還是下游產品出口，對方或是不放心國企的背景，或是膽怯于中國龐大而混亂的產業。此前，中鋼、五礦、武鋼等公司，赴澳洲等地入股礦企，也多次遭遇延期、駁回，甚至失敗的后果。

中國鋼鐵業亦覺委屈。

明明自己已經是中國政府屢次調控中當仁不讓的“主戰場”——節能減排、淘汰落后、兼并重組，各個任務都壓力重重。出了國門，也總擺脫不了對方政策環境的藩籬。

最近，盡管澳大利亞新總理與礦商達成了新的協議，但30%的資源稅率仍值得已在和將去澳洲投資的中國企業好好評估和研究。

“很多時候，問題是由陌生和不熟悉帶來的，對當地政治、法律、人文環境不了解，矛盾出來了你還想不到。”武鋼的一位管理層人士這樣說。雖然在國內是行業領先企業，可一旦放諸國際，和成熟的跨國公司相比較，中國鋼企仍顯稚嫩。

鞍鋼在美國的遭遇，不得不觸動武鋼。它正在與合作伙伴MMX公司，就巴西阿蘇工業園區建設鋼鐵項目，進行著前期研究和相關審批工作。

但無論過去還是現在，有一點已是共識——有好的投資機會，中國鋼企還是會爭取，并進行理性的評估。不同的是，當不確定性和誘惑一樣大的時候，應對和處理的手段，以后將成為關鍵。