北京申請"營改增"短期或難獲批

近日，北京市政府正式向財政部、國家稅務總局提出申請，在交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點改革。

“擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收”是十七屆五中全會和“十二五”規劃確定的加快我國財稅體制改革重要內容。營業稅改征增值稅，就是將目前征收營業稅的交通運輸業、部分現代服務業等行業改為征收增值稅，通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，降低經營成本和企業稅負。

2011年11月16日，財政部和國家稅務總局發布了經國務院同意的《營業稅改征增值稅試點方案》等文件，明確了我國營業稅改征增值稅改革的指導思想、基本原則和主要內容，并確定將上海作為我國“增值稅擴圍”的首個試點城市。

在“營改增”擴圍方面，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上也的確談到，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點的基礎上，將會穩步擴大試點范圍，促進服務業特別是現代服務業發展。從最新情況看，北京也非常想跟隨上海的腳步，成為“營改增”試點城市。

北京市財政局方面表示，北京服務業增加值占地區GDP的比重超過75%，居全國首位。總部經濟和服務經濟相互促進、協調發展，特別是金融保險、信息服務、科技創新、文化創意產業快速增長，使北京在服務國家產業結構優化升級、推進經濟結構戰略調整中發揮著重要作用。實施試點改革，有利于進一步優化服務產業結構，壯大服務產業規模，提升服務產業品質，促進服務產業繁榮，輻射帶動區域經濟發展，參與全球經濟分工，率先形成科技和文化創新“雙輪驅動”的發展格局。

財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，從實際效果看，上海和北京是國內服務業發展最好的兩個城市，實施增值稅擴圍后，在對城市服務業等行業保持稅收中性的前提下，可進一步確保商品和勞務流轉各個環節稅負公平。這不但有助于減輕相關企業稅負壓力，而且也可能在部分領域使消費者享受到更為便宜的服務。

不過，由于北京市剛剛向財政部遞交申請，恐怕短時間內難以取得試點資格。《每日經濟新聞》致電北京市財政局時，該局相關人士也稱，并不清楚何時才能獲得批復。

“明年上半年獲得試點資格的可能性不太大。”李文海說，既然國家確定進行此項稅制改革時圈定上海作為試點，至少應該會看到上海的試點效果才能決定是否擴大試點，畢竟涉及到兩大重要稅種的合并，肯定會慎重考慮。