黑龍江:養老保險隨人走,跨省轉接不再難

22日國務院常務會議決定，從2010年1月1日起施行的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度。包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移。28日，國務院辦公廳發出通知，轉發人力資源和社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，結合實際，認真貫徹執行。28日，記者采訪了黑龍江省社會保險事業管理局總稽核師慈福斌，了解我（黑龍江）省相關準備工作情況。

養老保險可隨人跨省轉移接續

記者隨機采訪了多名農民工，對于養老保險可以跨省轉移，大家都保持了相當的熱情和期待。賓縣農民工黃寶生告訴記者，兩年前，他在深圳打工，返鄉前排長隊辦了退保手續。實際上，退的是養老保險個人賬戶儲存額，數量不多，辦起來還挺麻煩。有時，農民工離開一個就業城市后，往往不知道下一個就業目標地在哪里，因而中斷參保的情況比較普遍。

根據現行政策，當個人跨省就業時，只能帶走養老保險的個人賬戶儲存額，卻帶不走單位為其繳納的養老保險。這就導致了以下情況發生，轉入地要承擔將來發放轉入人員基本養老金的責任，完全不轉單位繳費，長期支付的資金壓力較大。于是，國內許多大城市為接續養老保險設置了諸多限制；同時繳費年限不能累計計算，使跨省就業的農民工在進入養老時利益無法得到制度保障。多繳多得的機制在他們身上沒能實現。即將實施的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，為跨省流動就業人員，特別是農民工解除了后顧之憂。

我省統籌層次較高，與新制度對接快

省社會保險事業管理局總稽核師慈福斌介紹，22日，國務院常務會議之后，25日，國家人力資源和社會保障部又召開全國性的視頻工作會議，要求各地做好實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度的準備工作。

慈福斌介紹，這項新制度是建立在養老保險省級統籌基礎上的，并在條件具備時解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題，即實行基本養老保險全國統籌。目前我省養老保險省級統籌工作已走在全國前列。早在2005年，省政府就頒布了黑政發[2005]17號文件，實施城鎮企業和個體勞動者基本養老保險省級統籌，并建立了省養老保險基金專戶，將全省城鎮企業職工設定為一個養老保險統籌區域。目前，在我省各城市流動就業的參保人員養老保險關系轉移接續比較順暢，不需要轉移養老保險統籌基金，只需辦理一下轉接手續即可。

細化操作，實現“無障礙銜接”

《暫行辦法》適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移12%的單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。《暫行辦法》還規定了統一的辦理流程，參保人員離開就業地，由社保經辦機構發給統一樣式的參保繳費憑證；在新就業地參保，只需提出轉續關系的書面申請，轉入和轉出地社保經辦機構為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。

省社會保險事業管理局養老保險一處許波處長介紹，地方政府及其社會保險經辦機構，在不違背以上辦理流程原則的前提下，將根據各地實際情況，在業務流程方面做進一步細化，以便于操作，實現基本養老保險關系“無障礙銜接”。

許波認為，我省實現省級養老保險統籌已有4年多，統籌層次較高，因此我省落實全國城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度的工作，將不會過于繁重。目前我省社會保險經辦機構正在積極進行前期準備工作，會將新情況及時與各地市社會保險經辦機構溝通。