歐盟明年起要收"綠色買路錢"單方征碳稅招反對

歐盟委員會21日宣布，盡管有包括美國在內的眾多國家強烈反對，歐盟關于從2012年1月1日開始征收國際航空碳排放費(即所謂航空“碳稅”)的政策將如期實施。

歐盟這一動作，可能引發全球航空業貿易戰。

進出航班都得交錢

歐洲法院21日裁定，允許歐盟對所有進出歐盟國家機場的航班征收碳排放費。這意味著，從明年1月1日起，歐盟將開始對進出歐盟國家機場的航班征收所謂的“碳稅”。

2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空納入歐盟“碳排放交易系統”并于2012年1月1日起實施。“碳排放交易系統”是歐盟以環保節能的名義對煉油廠、電廠、鋼鐵廠等征收二氧化碳排放稅。歐盟為這些企業設定了碳排放的額度，超過額度的，必須向歐盟購買碳排放許可，也就是向歐盟交碳排放費。

按這個法案，航空公司從明年1月1日起將為排放額度之外那部分排放量向歐盟付費，2012年支付排放額度之外部分的15%，從2013年至2020年增加到18%。這意味著，全球數千家經營歐洲航線的航空公司都必須為歐盟的“碳排放交易系統”交“買路錢”。

可能造成混亂局面

美國、俄羅斯、加拿大、印度、中國等均對歐盟征收航空“碳稅”表示強烈反對。美國的態度尤其強硬，指責歐盟實際上是在設置貿易壁壘。

美國國務卿希拉里·克林頓16日致函歐盟官員，要求歐盟放棄或推遲執行上述措施，否則美方將采取“適當措施”。美國國會眾議院已通過法律草案，禁止美國航空運輸企業向歐盟繳納“綠色買路錢”。

歐盟單方面向外國航空公司開征“碳稅”，必然會引發航空業的貿易戰。一些航空公司，比如美國貨運公司UPS，已經開始考慮重新設計航運線路。歐洲航空公司聯合會發表聲明說，他們已經準備好“迎接”各國的報復以及一樁接一樁的貿易糾紛。發言人戴維·亨德爾森說，局面會很混亂，后果會很嚴重。

損害國際聯合行動

專家指出，歐盟的做法必然會導致飛行成本上升。以2012年為例，如果歐盟開征“碳稅”后，單單中國的航空公司就將為此支付8億元人民幣。

另外，歐盟單方面對航空公司征收“碳稅”，還將損害國際社會的聯合行動。根據《京都議定書》，各國同意通過聯合國旗下的國際民航組織來處理航空業碳排放問題。國際民航組織已經表示，各方將在明年就全球航空業碳排放市場達成協議。歐盟單方面行動，必然會產生巨大的負面作用。