非股權經營模式更受跨國公司青睞

“目前，越來越多的跨國公司采用非股權經營模式，這使得發展中國家和轉型經濟體更緊密地融入了快速變化的全球市場和產業鏈，強化其本國潛在的生產能力，也同時增進了其國際競爭力。”7月26日，在聯合國《2011年世界投資報告》全球新聞發布會上，聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧說，今年的《世界投資報告》將聚焦于國際生產體系中的非股權經營模式這一主題。

據聯合國貿發組織估算，全球范圍內跨境非股權經營模式在2010年創造了超過2萬億美元的銷售額。其中，合同制造與服務外包貢獻了其中的1．1萬億美元—1．3萬億美元，特許經營額約為3300億—3500億美元，技術許可經營總額3400億—3600億美元，管理合同總額達到了1000億美元，訂單農業也遍布全球110多個國家。幾乎在所有的行業中，非股權經營模式的增長速度均好于其所在行業的總體增長水平。

在詹曉寧看來，非股權經營模式能夠帶來顯著的發展效益。比如，它在發展中國家創造了大約1400萬—1600萬個工作崗位。其中合同制造和服務外包更是創造了大量的就業機會。在一些國家中，其創造的增加值甚至超過了當地GDP的15%。在一些產業中，其出口額則占到了該行業全球出口總額的70%—80%。總體而言，非股權經營模式可以通過生產能力建設、技術擴散以及促進國內企業發展等方式，促進發展中國家中長期的產業發展，幫助其融入全球產業鏈而使之獲益。例如，在莫桑比克，訂單農業就使近40萬的農民參與到了全球產業鏈中。

與此同時，詹曉寧認為，非股權經營模式也為這些發展中國家帶來了一定的風險。譬如，合同制造具有高度的商業周期性并且能夠被輕易地轉移和替代。而且，非股權經營模式下東道國的企業從全球生產價值鏈體系中所獲得的收益偏低。此外，還有一些人擔心跨國公司可能利用非股權經營模式來規避社會與環境責任。譬如，此模式所倚重的低成本勞動力的工作條件就經常令人關注。還有一個擔心是從產業的長期發展的角度來考慮的。

因此，發展中國家需要注意規避相關的風險，防止被鎖定在低附加值的生產活動中，并過于依賴跨國公司擁有的技術與操縱的全球價值鏈。

如何化解非股權經營模式給東道國帶來的風險和不良后果？詹曉寧說，政策是關鍵。

“要從非股權經營模式中獲得最大限度的發展效益需要很多方面的努力”，詹曉寧列舉了四點：首先，有關非股權經營模式政策必須被置于國家總體發展戰略當中，與貿易、投資以及技術政策統籌安排，并注意解決對其過度依賴風險。其次，政府需要采取措施對國內自身生產能力的建設提供支持，以保證那些有吸引力的商業伙伴可以成為全球價值鏈合格參與者。再次，非股權經營模式的提升與發展需要一個強有力的法律與制度框架以及投資促進機構的積極參與。最后，還需要強化本土非股權經營模式參與者的談判能力，確保公平競爭，保護環境與勞動者權益。

聯合國貿發組織全球投資展望今年對全球大跨國公司的調查結果顯示，中國是跨國企業在未來兩年全球投資的首選地，中國吸收外資的前景將進一步被看好。這也同時得益于中國整體產業結構的優化，以及地區間產業的升級與轉移：如東部沿海地區的服務業和高新產業得到進一步的增強，而制造業則加快了向西部地區轉移的速度。

盡管近兩年國際投資領域的保護主義有所抬頭，但中國對外投資可能在未來十年出現質的飛躍，詹曉寧預計，中國海外投資與吸收外資的比例將在未來10年超過11。“主要考慮是中國巨大的外匯儲備、對外投資渠道的多元化、資源和環境對國內經濟發展壓力，以及產業結構調整升級換代和向低碳經濟的轉型，這些都促使中國企業走出去，進入國際競爭的趨勢。”

詹曉寧建議，中國的跨國企業，應抓住新一輪國際產業調整的機會，通過集群式投資將產業鏈延伸到海外，在全球配置資源，建立海外生產、經營基地，以直接投資與非股權經營模式相結合的方式逐步發展成真正的全球性跨國企業。