發改委解讀十二五規劃綱要 改善民生分量最重

發改委發展規劃司副司長田錦塵表示，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置是十二五規劃綱要的一大亮點，《綱要》“首次”制定了改善民生的行動計劃，對社會關注的就業、收入分配、社會保障等問題給予了積極回應。
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據新華社3月18日報道，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》16日公布。如何看待這部《綱要》？它有哪些重點和亮點？它給老百姓帶來哪些鼓舞人心的重大信息？記者為此采訪了參與規劃起草編制工作的國家發展和改革委員會發展規劃司副司長田錦塵。

田錦塵說，“《綱要》的編制歷時兩年多。這是一個集中民智、反映民意、凝聚民力的過程，體現了人民意愿和國家戰略的統一。”

在談到《綱要》的主要內容時，田錦塵表示，《綱要》以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，這是“十二五”規劃指導思想的精髓和靈魂。

此外，他認為《綱要》把經濟結構戰略性調整作為主攻方向和核心任務，對需求結構、供給結構、城鄉結構、區域結構等進行全方位調整，推動經濟轉型升級：通過實施擴大內需戰略，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；進一步發展現代產業體系，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

同時，《綱要》要求在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，積極穩妥推進城鎮化；實施區域發展總體戰略和總體功能區戰略，調整國土空間開發結構，促進區域協調互動發展。

“《綱要》的一大亮點就是把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，以更大的決心和力度，加強社會建設，不斷提高人民生活水平和質量。”田錦塵說。

田錦塵說，《綱要》“首次”提出了基本公共服務的范圍和重點，“首次”制定了改善民生的行動計劃，對社會關注的就業、收入分配、社會保障、醫療體制改革、住房保障等熱點、焦點問題給予了積極回應，并提出了解決方法和途徑。

“我想通過這樣一些安排，在"十二五"期間，民生的改善應該會取得很大的進展，到2015年，我們的城鄉居民的生活水平、生活質量也將會得到一個明顯的改善。”田錦塵說。

田錦塵說，《綱要》24個指標中有9個指標是與民生相關的，在12個約束性指標中有4個是與民生相關的。例如，在社會保障方面，《綱要》提出了城鎮參加基本養老保險的人數要達到3．57億人，這個人數就比“十一五”末增加1個億，相當于每年增加2000萬；針對城鎮低收入群體住房比較困難的現實，《綱要》特別提出要建設保障性安居工程3600萬套，今年要開工建設1000萬套。

“我們深信，通過《綱要》的實施，中國經濟將繼續保持平穩較快發展，經濟結構調整將取得重大進展，科技教育發展將明顯加快，資源節約環境保護將取得顯著成效，人民物質文化生活將全面改善，綜合國力、國際競爭力、抵御風險的能力將顯著提高，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。”他說。

(吳志武 實習編輯)