中央經濟工作會議的一個“五”和三個“四”

昨日閉幕的中央經濟工作會議，回應了人們熱切關心的形勢判斷、政策基調、主要任務、重點難點等重大問題，可以用五大任務、四個“牢牢把握”、四個“保持”、四個“著力”來概括。

對于明年的國內外經濟形勢，中央認為，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，困難和潛在風險不可低估。為了應對復雜多變形勢，適應新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，做到四個“牢牢把握”，即牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。筆者認為，四個“牢牢把握”是實現穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等六大工作目標的思想保障和思想遵循；只有做到四個“牢牢把握”，才能確保各項工作行走在科學發展的軌道上。

四個“著力”，具體說，就是著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。四個“著力”與四個“牢牢把握”緊密關聯，內容上是一致的，但側重點不同。四個“著力”是從如何開展工作、如何抓住重點來說的，重在落實。四個“牢牢把握”是從如何堅持正確方向、確保不偏離軌道來說的。

四個“保持”，主要是針對明年經濟社會工作總基調而言的。中央明確要求，“要突出把握好穩中求進的工作總基調”。之所以強調“突出把握好”，正是為了應對可能出現的新的不確定不穩定因素，為了適時而穩健地推進改革，為了在波動的世界環境中揚長避短，趨利避害。中央用四個“保持”來強調“穩”的內涵，即保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。第一個“保持”是概括了總的宏觀經濟政策基調，后三個“保持”是闡述“穩增長”、“控物價”、“促和諧”三大經濟社會 發展的核心目標。做到四個“保持”，是為了更好地“進”。“進”則是針對“ 調結構”、“抓改革”、“惠民生”三大經濟社會發展的核心目標而言的，具體說，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

“五大任務”是： 1、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；2、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力；3、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展；4、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；5、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。可以說，五大任務是“突出把握好穩中求進的工作總基調”的具體抓手；而完成好五大任務的衡量標準，就是能否繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系。

為此，中央特別強調保持政策的穩定性、連續性， 增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。會議指出， 財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。

筆者認為，此次會議對于經濟工作的分析和部署，不僅體現了扎實務實的精神，并且有著極其重大的承前啟后的作用。進一步鞏固我國經濟社會發展的成果，做好今后的工作，時刻都要堅持穩中求進，時刻都要堅持穩定性、連續性、針對性、靈活性、前瞻性，時刻都要堅持分類指導、有扶有控。

對于資本市場發展，會議上有三處表述值得關注：一是在“繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展”段落中，強調“發揮好資本市場的積極作用”；二是在“深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平”段落中，強調“要完善多層次資本市場”；三是提出“要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定”。這三點對于資本市場發展都有指導意義，至少說明，資本市場的作用日益重要，資本市場需要進一步優化結構，資本市場改革要與宏觀改革特別是利率匯率改革相協調。（證券日報）

(付影 編輯)

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