李家祥：民航發展已成國家經濟戰略問題 地方關注

中國民用航空局局長李家祥表示，2010年有29個省市自治區到民航談各地發展問題，中國民航發展到今天，已不是簡單的運輸幾個人問題，它已成為國家經濟戰略的重要內容。

國新辦2月24日上午10時在國新辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中國民用航空局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發展和“十二五”展望等方面的情況，并答記者問。

李家祥在回答記者提問時表示，2010年有29個省區市的53位省級領導到民航局商談當地民航事業發展，包括香港的曾蔭權特首也到這里談香港民航的發展問題。這些內容主要涵蓋各地機場的規劃布局和機場建設的進度、航空運輸航線的開辟，特別是國際航線的開辟，以及各地在航空資源發展方面希望中國民航局給予更多的支持。我們也分析了為什么在一年的時間內這么多省市自治區領導突然到民航局來這么集中地談當地民航發展問題，其中我透露一個數據，去年3月8日全國有10個省市自治區領導到民航談這個問題，我們打開了所有的辦公室接待。為什么會出現這種情況？大家都知道，去年黨中央、國務院確定了我們國家要轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大戰略部署，在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中從哪里著手呢？民航是一個重要抓手。

中國民航發展到今天，已不是簡單的運輸幾個人的問題，它已成為國家經濟戰略的重要內容。這種重大的經濟戰略內容主要體現在：

第一，航空運輸業已經是國家的重要產業。航空運輸業的發展不僅僅是運輸人和貨的問題，而且對整個國民經濟，尤其是經濟結構調整、轉變生產方式有重大推動作用。航空運輸業的發展帶動了金融、旅游、商貿、信息、物流等產業，而這些產業恰恰是現代服務業的重要內容。

第二，航空運輸業由于有帶動作用，在經濟社會發展中產生的綜合效益特別突出。根據國際上的研究機構計算，民航業投入和產出的比例是1：8，也就是說，在民航業中投入的是1，產出的是8，這個8指得是對整個經濟社會的拉動作用。

第三，從民航投入和產出來看，不但比例大，而且見效快。舉一個例子，修一座機場就是3公里，建設機場的周期一般是2年左右可以建成并發揮效應。如果建一個3公里的高速公路和建一個3公里的高速鐵路，它的投資和民航一個機場的投資是差不多的，現在建1公里的高速公路或者是鐵路都在1億以上，高鐵平均1公里在一億五千萬左右，民航3公里也就是三到五個億就建成了。3公里的公路、3公里的鐵路在一個地區發揮的作用非常有限，一個機場建立起來就等于是和世界聯系起來了。過去有句話叫做“要想富，先修路”，現在又加了一句話——“要開放，上民航”。

第四，民航不但投資少見效快，而且它還是一個地區一座城市開放的象征，一個城市、一個區域發展面貌的象征。因為一個地區和城市一旦開通機場，不但能促進當地經濟的發展，而且對引進外資，建設外向型經濟具有標志性作用。像江蘇省的淮安機場，建成以后，2009年—2010年，兩年內就吸引了62家外資企業聚集在機場周圍。這種對于當地形象、對經濟的促進作用是非常快的，也是非常明顯的。

第五，對于平衡區域發展，特別是促進邊遠地區、少數民族地區發展有很快很大的推動作用。例如云南省騰沖機場，騰沖過去是一個邊陲小縣城，2009年建成機場通航，促進當地的旅游、商貿、物流等方面的經濟增長達到56%。這個機場曾經規劃到2020年吞吐量達到20萬人，但是運轉了僅僅2年就達到了24萬人，給當地的經濟發展帶來了很大的促動作用。再比如黑龍江的漠河，這是我們國家最北部的一個縣城，2008年建成機場通航，我曾經去這個機場考察過，漠河縣委書記指著輻射周邊70公里范圍的機場說，機場對當地居民的收入帶來了明顯促進。我讓他提供一個數據，他指著機場周圍的旅游景點告訴我，附近這些農民過去一年的收入是3,000元人民幣，現在一天的收入是3,000元。我問他為什么，他說旅游小屋都是樺木搭起來的，吃的是農家飯，農家菜，一天連吃連住300元，如果每天這個房子可以接待10個人，就是3,000元。成本非常低，因為建的是具有當地風格特點的木屋，同時又是農家菜，成本比較低，帶動了當地特色產品價格的提升。他說田地的一個瓜過去只賣5毛或者是1塊，現在賣到了2塊。我說不對，中午我買了一個，要了我5塊錢。可見民航直接帶動了這些地區的經濟增長、居民生活的改善，包括人民精神面貌的改變。

第六，民航是國家，包括一個區域應對重大自然災害和突發事件的有效抓手。這個內容大家都很清楚。隨著現在社會進程節奏的加快，包括全球災害天氣的增多，每天都可能在一些地區發生一些災害，包括要及時應對的突發事件。現在證明民航業發展了，對于應對重大自然災害，包括應對突發事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉樹地震發生期間，民航就發揮了重要的作用。像玉樹地震發生以后，對傷員的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我們往外運輸了近3,000名傷員，沒有一名死亡。有人說玉樹發生地震造成了1,000多民眾遇難，如果沒有民航，這個數量可能還要增加。這些作用的發揮實質上是一個區域社會進步以及其救助能力和應對能力增強的反映。

民航業作用越來越被各地領導認識，被各地民眾所認識。近兩年來我們在發展民航方面不但有中央的積極性，而且有了地方和廣大群眾的積極性，這個現象對促進民航業的發展是一個好現象。

(尹薇薇 編輯)

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