國道五楊段拓寬 不徵收土地設定空中地權補償

預定民國101年底通車的國道一號「五股到楊梅拓寬工程」，沿高速公路兩側邊坡興建高架橋。為了避免徵收土地，造成大量拆遷，國工局導入「設定區分地上權」的新手法：也就是政府只針對民間土地屬於「高架橋」橋面以上的「空中」部分設定地上權，並給予補償，而非買走整塊土地。不但因此減少台幣1.6億元徵收費用，也讓民間得以保留橋樑以下的空間繼續使用。 (彭群弼報導）

國道一號五股﹍楊梅段拓寬工程，沿著高速公路兩側邊坡，興建高架橋，增加車道，抒解擁塞，預定民國101年底完工通車。不過，路線還是需要徵用部分緊鄰高速公路的沿線土地，桃園、中壢一帶緊鄰高速公路的民宅或廠房，面臨部分土地被徵收的問題，其中，又以位於用路人開車經過，非常熟悉，位於中壢工業區的國瑞汽車，統一麵包，以及張國周藥廠影響最大。對此，負責施工的交通部國工局特別首次引進了新的土地徵收概念，設定區分地上權的方式，一舉大幅縮短土地取得時間，又不會導致拆遷數量太多，影響人民權益。

由於五楊段拓寬，幾乎都是採高架橋方式興建，因此沿線會有部分緊鄰的民宅或廠商，有部分房舍的邊緣，剛好位在高架橋的下方，只要房屋或廠房的屋頂高度，沒有超過高架橋的底部，其實，都還可以繼續使用，並不受影響。設定區分地上權的做法，就是政府僅設定橋樑底部以，的高架橋部分，簡單的說，政府只要「空中」的使用權，因此高架橋會通過，至於地面的權利，仍然保留給原來的地主，根據政府頒訂的補償辦法，高度越高，補償比例越低，九公尺以下，補償徵收土地費用的70%，九公尺到十五公尺50%，十五公尺以上的半空中，只需要30%的徵收補償金。

以統一麵包中壢廠為例，高架橋沿著工廠邊緣通過，部分土地剛好是廠房的裝卸貨區，一旦全數徵收，載麵包的貨車無法靠裝卸碼頭，改為設定權的做法之後，高架橋從上方通過，貨車仍然可以使用地面的進出動線，互相不會影響。一舉兩得。

國工局表示：設定區分地上權是第一次在公路興建的土地徵收作業中採用，以往在國道六號國姓隧道，八里五股線快速道路的觀音隧道也曾經採取相同做法。只不過，隧道是從民間土地的地下通過，因此，距離地表越近，補償越多。高架橋則是越高越少。剛好相反。