東南亞評論：越共新領導面臨新挑戰

越南共產黨第12次全國代表大會在種種猜測和各種評論中閉幕。在越共歷史上，還沒有一次的黨代會像這次大會這樣，引起國內外輿論長時間的密切關注和激烈議論。

越共12大是在國內外和黨內外波譎云詭的背景下舉行的。近幾年來，國內外、黨內外都刮起了陣陣否定越共政權正當性和存在必要性的旋風。特別是在黨內，一些政府中高層干部、軍隊里的將軍，要求取消越共黨章中規定的政治思想和指導原則，拋棄社會主義道路，采取西方價值觀，實施黨政分權，實行軍隊國家化，廢除一黨專政等等。這些主張的矛頭直接指向越共執政的根基，實質上是要求越共下臺。

12大開幕前夕，127名人聯名簽署並發表了致越共中央委員會和政治局的公開信。簽名者中有軍隊少將、駐外大使、原中央組織部高級官員、大學教授、科研人員和社會名人。他們要求越共12大取消“越南共產黨”名稱，廢除“越南社會主義共和國”國號。他們指責越南共產黨“鉗制”了社會的發展，實行獨裁統治。公開信使用直白的語言，極具挑釁性，被稱為“史無前例”。

12大開幕的前一天，境外人權觀察組織於1月19日發表聲明，要求越共12大廢除一黨獨裁制度，釋放被關押者。

為下屆領導層鋪路

在黨內外和國內外不斷施加壓力的背景下，越共12大以平穩和順利的領導班子交接做出了回應。大會最終選出了以阮富仲為總書記的19名政治局委員和200名中央委員和候補委員。

總書記一職是最高領導層“四架馬車”中的首席座駕，它關係到越共今後相當長的一段時間里走什么樣的道路、執行什么樣的路線的重大問題。阮富仲雖然年齡超標，但仍然以80%高票再次當選總書記。越共12大順利地實現了領導層吐故納新、新老接替的程式，確保了領導機構更替的平穩性和繼承性。

在籌備12大高層人事安排方面，阮富仲曾多次向全黨提出：黨的高層領導必須做到四個“絕對忠於”——絕對忠於馬列主義和胡志明思想；絕對忠於黨的綱領和路線；絕對忠於國家憲法；絕對忠於民族利益。此外，中央委員還必須擁有高尚的品德、健康的生活方式，不準貪污和謀取個人利益。

阮富仲提出挑選高級領導人的標準，有十分明確的針對性。他年歲已大，最多再任五年。五年后的接班人怎樣培養和歷練，這是越共面臨的一項重大挑戰。

要確保越共政權的長期性和穩定性，就必須立即著手處理年輕接班人的挑選和培養問題。12大的人事安排凸顯了越共的這一思維，為解決下屆領導班子留出了時間和空間，這也許是這次大會最重要的意義所在。

一段時期以來，外國媒體、特別是西方媒體習慣於將越共領導人分列排隊，再冠以“改革派”或“保守派”標簽，更有甚者還用“親華派”和“親美派”來區分越共中央領導人。黨的總書記阮富仲和政府總理阮晉勇就常常被西方媒體冠以上述頭銜。

越共自1986年六大開始推行革新開放國策以來，黨內民主氣氛日益增加，集體領導逐漸成為常態和新的模式。不可否認，領導人在性格和思維方式上的不同，在處理重大問題時顯示出不同的側重點。但是，無論他們擔任黨的總書記，還是政府總理，或是國家主席，他們共同目標都是努力擴大越南國家利益，全力謀求越南民族福祉。

這樣說並不意味著越共內部是“鐵板一塊”、毫無分歧。事實上，黨內外、國內外的種種挑釁和壓力不是偶然的，也不是憑空出現的。

然而，12大的順利召開標志著越南邁向新時期，也標志著越南革新進入深水區。擺在越共新一屆領導人面前的挑戰是：如何把革新事業、把經濟發展和人民生活提高到一個嶄新的高度。

越南與中美的三角關係

全面推進革新事業，必須擁有一個良好的國際環境。越共制定了“多方向、多元化”的務實與平衡外交方針。去年，阮富仲先后訪問了北京和華盛頓，把平衡和務實外交政策進一步具體化和完善化。

越南地理位置特殊，在地緣政治中的重要性不言而喻。因此，世界大國、強國都希望能在越南發揮自己的作用和謀取本身的利益。

越南與中國是近鄰，在執政理念、政治思想和執政方式上有著許多共同點，也遇到了許多相似的難題。兩國在經濟上的互補性也比較強，它們之間的關係理應不斷地增厚。

然而，由於在南中國海島礁主權問題上發生了嚴重的分歧和爭執，兩國關係遭到了前所未有的傷害。

新一屆越南領導層，在南中國海島礁問題上的立場不會、也不可能有變化，更不會退讓。阮富仲和新一屆政治局仍會像以往一樣，堅決維護越南在這一地區的利益。

去年上半年在訪問北京時，雖然與中國最高領導人就海島糾紛的處理方法達成某些共識。但是，南中國海局勢的演變並不局限於中國和越南兩國的態度，它還牽涉到更多的國家和國際勢力。

當南中國海局勢發生新的變化時，如何維護越南的國家利益、保護國內民眾情緒，同時又與爭執的主要國家中國“共同管控好分歧”，這是難度非常高的難題，也是阮富仲和新領導層必須認真面對和妥善解決的難題。

與中國關係相比，越南與美國關係中的“硬傷”不多，兩國在戰略和戰術層面還有許多可以互相利用的因素。越美建交至今已20年。兩國關係的發展、特別是近幾年里密切程度，可以用“日新月異”來形容。

阮富仲去年7月以共產黨總書記的職稱訪問美國，創下了兩國外交史上的第一次。阮富仲的訪美被越南媒體稱為掀開了越美關係的新篇章。阮富仲在美國表示，將努力把越美“全面伙伴關係”，推向“更深、更長遠、更穩定和更有實質”的層次。

毫無疑問，與越中關係相比，越美關係在今後五年里將獲得全面推進和快速發展。

當前，越美關係的發展面臨一個絕佳的時機。越南有意在經濟、科學技術、教育和人才培養、軍事等許多方面，獲得美國的幫助和資助，以求得快速發展。在地區和世界局勢演變中，越南也有意在外交上借助於與美國的協調和溝通，求得更加靈活的外交活動空間和更多地謀求國家利益。

尤其是在與中國在南中國海上島嶼主權爭執過程中，越南更是希望能夠借助於美國的力量，增加自己的抗衡中國的籌碼。

從美國方面來看，在推行“亞太再平衡”政策的過程中，越南是一個不可多得的立腳點。南中國海糾紛為美國加強與越南以及這一地區的其他國家之間的關係提供了難得的時機。因此，人們發現，美國寧愿放棄在人權和價值觀念上施加壓力的機會，也要全面加強與越南的關係。

越南新領導層也看透了美國的這一心思，不失時機地加強與美國在各個層次、各個方面的關係。因此，在今後時期里，越美關係如果出現“飛躍式”發展，人們也不會感到驚奇。

北傍中國、遠靠美國、融入國際、快速發展，是越共既定方針。新的領導層必將更加全面推進這一明智的國策。越南遇到了謀求發展的絕佳機會，面臨一個十分有利的國際發展環境。

但是，新領導層在國內面臨的難題卻有不少，其中最大的問題是如何消除官員貪污和提高生產效率。貪污已成為頑疾，久治不愈，民眾怨聲不斷。為消除貪污，12大組成了以政治局委員、原最高檢察院院長陳國旺為首的21人中央紀檢委員會。人們希望出重拳整治貪污，推進革新事業邁向新階段。

作者是退休報人 摘自聯合早報