高長：ECFA不過低階層次的互免關稅

兩岸網台北7月9日報導　陸委會副主委高長表示，兩岸洽簽ECFA，文本中設下三道安全閥，確保台灣權益。他說，兩岸沒有對外共同關稅，ECFA不過是屬於低階層次的互免關稅而已。他認為，兩岸簽ECFA後，台灣會成為亞太地區前進大陸的灘頭堡。

高長今天參加「ECFA後的兩岸關係展望」座談會中表示，台灣如果不簽ECFA，會變全球經濟的孤兒。他表示，政府在洽簽ECFA時，文本中設下三道安全閥，未來兩岸經貿自由化不會一步到位，也不會全面開放，會逐步推進。

高長說，GATT是有規定，10年全面自由化，因為WTO原則是希望經濟體間能大幅度自由化。不過他強調，這是原則性規定，非強制性規定，將來政府再進一步談判時，會盡到把關責任，政府不會忽視這個安全閥的問題。

高長說，兩岸沒有對外共同關稅，也沒有開放自由流動，包括資金、人員等共同市場形式，更沒有像歐盟一樣成立所謂的「貨幣同盟」，ECFA不過是屬於低階層次的互免關稅，是最基本經濟開放，怎麼會有一中市場顧慮呢？

高長以ECFA序言中的「本著WTO的基本原則」為例解釋，兩岸原來都是WTO的正式會員，兩岸簽ECFA後不僅符合對等精神，台灣還是都享有WTO權益，並沒有因為簽ECFA後被取代或排除。

至於文本中「考量雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此的貿易和投資障礙」，高長認為，背後隱含兩岸關係特殊、經濟量體懸殊。

高長提到，ECFA生效後6個月內要開啟貨品貿易協定、服務貿易協定等協商，不過文本中只有定開始期程，沒有截止的規定，這是第二個安全閥。

高長說，除了WTO的防衛機制外，兩岸還另外訂定雙邊防衛機制，另外加一層的保障，是「1+1」。

高長認為，大部分FTA或是RTA都是有終止條款，終止條款一定要有，ECFA中規定，如果有一方覺得有必要，可自動終止，有一方提出後，180天之內，對方沒有意見，就自動生效，所以一旦ECFA沒有對台灣產生實質幫助反而有害，就可以喊卡。如果大陸片面提出，無理取鬧的話，台灣也可以提出抗議。

高長說，ECFA非萬靈丹，一定要有配套措施，才能把ECFA效益發揮到最大，他以ECFA是天上掉下來的禮物為例，台灣一定要有好的體力，才能撿到這個禮物，不然別人就搶走。

高長認為，ECFA對爭取和他國簽FTA，和國際接軌有助益。他說，政府早就有準備和他國準備簽FTA，過去得到一些回應，他國不太願意走在ECFA之前，如果兩岸簽ECFA後，很願意和台灣準備簽FTA，他認為，ECFA簽署後，台灣將成為亞太地區前進大陸的灘頭堡。(記者：劉曉霞)