南海仲裁否定九段線 中國不接受不承認 最高級別聲明捍衛主權

由菲律賓提出的南海仲裁案昨(12)日下午5時出爐，幾乎一面倒支持菲方的立場，對中國極不利。海牙常設仲裁法院裁定，中國主張的「九段線」領海線(覆蓋南海近9成面積)沒有法律依據，有違《聯合國海洋法公約》，並裁定台灣控制的太平島、中國大陸的人工島等全為「岩礁」，不享有200海里專屬經濟區。

中國極其罕見地以外交事務上級別最高的「政府聲明」形式，重申擁有南海諸島的領土主權和海洋權益， 聲明中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵佔及在中國相關管轄海域的侵權行為。國家主席習近平表明不接受裁決，指中國對南海主權不受仲裁影響，但同時強調致力於維持南海和平，通過協商解決爭議。

綜合星島日報、香港文匯報、明報報導，在中方杯葛下，歷時3年半審理、牽動亞太局勢的南海仲裁案結果，於昨天下午5時公布。判決幾乎一面倒支持菲律賓的立場，並充斥指責中國的措辭。當中對華最不利的裁決是否定中國主張了60多年的「九段線」。菲律賓政府歡迎裁決，形容為「里程碑」，同時呼籲各方克制，促進區域和平與穩定。

仲裁庭認定，中國以「歷史性權利」來支持「九段線」主張，並沒有法律依據，即使中國某種程度上對南海水域的資源享有歷史性權利，但與《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的規定相牴觸。仲裁庭又說，雖然歷史上中國與其他國家的航海者和漁民利用了南海島嶼，但沒有證據顯示中國對這片水域或資源擁有「排他性的控制權」。

仲裁庭又裁定，南沙最大的自然島礁「太平島」，以及近年經中國填海擴充的多個人工島，均為「岩礁」，在法律上均無法產生200海里專屬經濟區或大陸架。裁決書說，注意到南沙群島的許多島礁正被不同的沿海國控制，部分已經被填海和建設活動所嚴重改變，並駐紮了人員，但這「並不能證明它們在自然狀態下維持穩定的人類社群的能力」，故應被視為「岩礁」而非島嶼。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘說，仲裁結果否認中國大陸權利和立場的程度，「超過很多人預料」，目的是要讓中國無權在南沙群島聲稱擁有專屬經濟區；即使大陸有權主張專屬經濟區，也要退到海南島、廣東海岸以南200海里範圍。

中菲有爭議的黃岩島，仲裁庭認為，菲律賓漁民和中國漁民一樣在黃岩島有漁業權利，中國限制其進入的做法不當。仲裁庭又指中國執法船在黃岩島攔截菲方船隻，造成了嚴重的碰撞危險，而中國大規模填海造島，對自然環境也造成嚴重損害。

中國政府極其罕見地以外交事務上級最高的「政府聲明」形式，重申仲裁庭對此案沒有管轄權，裁決是非法無效的，中國不接受，不承認。 聲明中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵佔及在中國相關管轄海域的侵權行為。

在這份「中華人民共和國政府關於在南海的領土主權和海洋權益的聲明」中，中國強調「中國南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島」。

聲明說，中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄，確立了在南海的領土主權和相關權益。

聲明表示，中國一向堅決反對一些國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵佔及在中國相關管轄海域的侵權行為。中國願繼續與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決南海有關爭議。中國願同有關直接當事國盡一切努力作出實際性的臨時安排，包括在相關海域進行共同開發，實現互利共贏，共同維護南海和平穩定。

聲明同時表示，中國尊重和支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，願與其他沿岸國和國際社會合作，維護南海國際航運通道的安全和暢通。

中國外交部昨日也在官方網站發出約1300字聲明表示，2013年1月22日，菲律賓「單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁」後，「中國政府鄭重宣佈不接受、不參與菲律賓提起的仲裁，此後多次重申此立場」。

聲明說，2015年10月29日，仲裁庭作出管轄權和可受理性問題的裁決。「中國政府當即聲明該裁決是無效的，沒有拘束力。中國上述立場是明確的、一貫的」。這份聲明稱「菲律賓單方面提起仲裁，目的是惡意的」只為了「否定中國在南海的領土主權和海洋權益」，菲律賓提起仲裁的行為違反國際法。

聲明表示，仲裁庭的行為及其裁決「嚴重背離國際仲裁一般實踐」，背離《聯合國海洋法公約》的宗旨和權威性，並「嚴重侵犯中國作為主權國家和《公約》締約國的合法權利，是不公正和不合法的」。

國家主席習近平昨天在北京會見歐盟代表時說，南海諸島自古就是中國領土，領土主權及海洋權益不受仲裁結果影響。中國不接受任何基於仲裁案的主張及行動。他強調，中國致力於維護南海和平，致力於同直接有關的當事國在尊重歷史事實的基礎上，通過協商和平解決爭議。

外長王毅表示，中方樂見菲律賓新政府以實際行動展現改善中菲關係的誠意，同中方相向而行，妥善管控分歧，推動中菲關係盡快重回健康發展的軌道。

美國國務院發言人科比(John Kirby)把海牙法庭的仲裁形容為是對「朝向和平解決南中國海糾紛的共同目標作出了重要貢獻」。BBC引述科比的話說，美國仍在研究裁決結果，不會對這個訴訟案作出評論，但美國支持和平解決南中國海領土和海洋主權糾紛的努力。科比又指出，作為海洋法公約的簽署國，海牙法庭的裁決對中國和菲律賓都具有最終的和法律約束力；呼籲在這個重要的決定作出後，「各方都要避免挑釁性的聲明或行動」。

新加坡國立大學法學副教授王江雨對本報表示，此次仲裁庭對太平島的判決「不公正」，在國際法的彈性範圍內將中國逼到了邊角，反而變相助力了中國政府「不參加、不接受」的態度，也令中國公眾對國際法產生負面印象，「我認為不參加仲裁是錯誤的，但現在中國政府可以說，參加仲裁有什麼用」，結果依然不公正。他指判決將使「強權即真理」重回公眾討論，中國公眾將會認為國際法不可信。

至於中國不參與不接受仲裁，仲裁庭在判決中表明，《公約》第9條明確規定仲裁庭可在一方缺席情况下強制仲裁。另外仲裁庭表明，《南海各方行為宣言》並不能排除強制爭議程序。而仲裁庭的裁決具有約束力，卻沒有執行力。

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