上台後首訪中國 南海仲裁考驗杜特蒂的外交手腕

菲律賓新總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)30日就職前夕，在荷蘭海牙的菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處宣佈，仲裁庭將於7月12日公布實體問題裁決，不親美的杜特蒂上台後，他將如何解決南海爭端，引發外界關注，也考驗著他的外交手腕。杜特蒂日前已對中國駐菲律賓大使趙鑒華表示，中國將是他上任後第一個要訪問的國家，顯示出他對菲中關係以及南海問題的重視。

中新網30日援引《環球時報》報導，據《菲律賓星報》29日稱，美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)學者約翰‧紹斯(John Schaus)敦促，杜特蒂就任總統後，美國國務卿凱瑞(John Kerry)應該成為第一個與他會面的外國內閣官員，這是「確保美菲關係的第一步，凱瑞應該這麼做」。

紹斯認為，凱瑞應傾聽杜特蒂對美菲合作的看法，並向杜特蒂保證美國對美菲防務協議的承諾。紹斯說，杜特蒂不為美國外交圈所熟知，或許會是美國難對付的領導人。他說，「杜特蒂不親美，對美國介入菲律賓的歷史表達過嚴重關切，對美國的對菲防務承諾也十分擔憂」。

美國政府方面，到目前為止只有歐巴馬和駐菲大使古德伯格(Philip Goldberg)與杜特蒂互動過。歐巴馬與他通過話，古德伯格對他進行過禮節性拜訪。杜特蒂在與古德伯格的見面中問他，「如果和中國發生衝突，你們會不會站在我們這一邊？」古德伯格當時回答稱，「只有當菲律賓遭到攻擊時，美國才會協助防衛。」

杜特蒂將如何解決南海爭端？菲律賓GMA新聞網27日的報導稱，杜特蒂上周重申不會僅僅因為黃岩島就與中國打一仗，也不會加入美國進行南海巡航。他還說，願意與中國一道開發南海，中方也告訴杜特蒂，他們願意支援菲律賓的鐵路建設項目。不過，杜特蒂稱，不會放棄對南海的主權主張。日本《產經新聞》28日分析，杜特蒂在南海問題上表現出與中國進行對話的意願，可能影響包括日本在內的亞太地區的安保。

菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處29日稱，仲裁庭將於7月12日公佈實體問題裁決。仲裁庭建立在菲律賓單方面請求基礎上，對此中方多次聲明，不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決。《土耳其週刊》援引《金邊郵報》當天的報導說，柬埔寨首相洪森警告東盟不要就即將到來的南海爭端仲裁發表聲明，那樣將分裂東盟，也將分裂東盟與中國，他指責某些域外國家施壓東盟10國做出決定。

艾奎諾三世試圖將杜特蒂推向他的外交軌道。菲律賓gmanetwork新聞網29日報導說，艾奎諾三世稱，希望繼任者杜特蒂在處理領土爭端時「為我們的國家竭盡全力」。「美國之音」題為「菲律賓候任總統拒絕置評南中國海爭議」的報導說，杜特蒂27日發表演講說，在海牙國際仲裁庭就菲中南海爭端做出仲裁之前，他不會發表任何公開聲明。

報導指出，杜特蒂曾在競選時在南海主權問題上顯示出強硬姿態，但當選後表示要發展和改善與中國的關係。報導援引《菲律賓商報》26日的消息稱，杜特蒂25日在納卯市接見競選期間支援他的菲律賓華人。他在會面中強調，他已對中國駐菲律賓大使趙鑒華表示，中國將是他上任後第一個要訪問的國家，顯示出他對菲中關係的重視。

杜特蒂在當選總統時亦稱，願與中國維持友好關係，重申歡迎合作開發南海資源，亦不排除展開雙邊會談，討論南海主權爭議。

值此敏感時刻，來自亞洲、非洲及歐美國家的30多名國際法學者26日齊聚荷蘭海牙，就該仲裁案及其對國際法治的影響舉行學術研討會。與會專家對仲裁庭裁決的合法性提出普遍質疑，對強行推進南海仲裁給國際法治造成的傷害發出警告，呼籲國際法學界正確、全面、完整地理解《聯合國海洋法公約》，推動南海爭端通過直接協商談判這一更合理、更有效、對當事方和國際社會更有利的方式來解決。並建議美國回到中國主張的正確軌道，為敦促菲律賓返回談判桌發揮建設性作用。

消息人士透露，此次研討會主要探討中國在國際法上討論歷史權利是否有根據、仲裁庭在南海案中是否有權裁判等諸多關鍵問題，可能預示中國打算出手揪出仲裁案的「法律漏洞」。

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