英國若是留歐 挑戰才剛開始 英歐協議真的很優厚？

要討論近期對全球金融市場造成不小的英國脫歐公投，仍然必須說回 4 個月前英國與歐盟之間達成的英國留歐協議。

當時在兩天的馬拉松式協商後，英國首相卡麥隆與歐盟領袖於2月19日終於達成新的英國留歐協議，等於認同了英國將在歐盟享有「特殊地位」。協議達成後，卡麥隆急召內閣會議，並宣布於本月23日舉行是否脫歐的全民公投；若公投結果是留歐，協議將立即生效。

新協議中，未來將影響英國發展與歐盟關係的四大要點如下：

■移民政策

協議四項主要內容中，最重要的是英國民眾最關心的外來移民政策。進入英國的歐洲新移民，需工作4年以上才能獲得就業福利及房屋補助，且英國在7年內，對此新政策擁有「緊急煞車權」。關於歐盟移民的海外子女福利方面，歐洲法院周二(14日)也裁定，英國有權要求獲得兒童福利的歐盟移民必須居住於英國境內，以免損及英國納稅人權益。此項裁定為留歐派又增添了新的籌碼。

■經濟治理

倫敦市在金融市場的地位是英國非常看重的，在新協議中，英國要求歐元區監管不能影響英國金融業發展、歐盟承認歐洲不只擁有單一貨幣、非歐元國家不應受到歧視等。不過法國對於英國銀行業不受歐盟監管可能仍有擔憂，歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)也說，協議並未賦予英國對歐元區的議題否決權。

■國家主權

在1990年代歐盟條約簽署時，各成員國同意建立「更緊密的聯盟」，在當時對此詞彙的理解是指歐盟成員國的政治融合，但在新協議中則解釋「更緊密的聯盟」並非意指政治融合，而是加強各成員國之間的信任。針對英國意欲退出此歐盟核心約束，卡麥隆希望能擁有對歐洲議會立法的否決權，歐盟讓步同意針對此議題未來修改協定，只是這需要28個歐盟成員國55%國會通過，是否真能達成仍在未定之天。

■競爭力

英國要求歐盟簡化商業方面的行政流程作業，並呼籲歐盟進一步確保資本、商品和勞力的自由流動。歐盟同意實施強化競爭力的舉措，亦將致力於減少對民眾及企業的行政負擔。

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