等到公投塵埃落定 英國脫歐後一百天狂想曲
鉅亨網新聞中心 2016-06-15 17:05
(圖:AFP)
面對英國脫離歐盟的可能情景，歐洲當局手中沒有預設好的路線圖。
根據歐洲某國政府負責為此做準備的一位高層官員透露，布魯塞爾的官員得到命令，不要將任何情景寫入書面文件，以免危言聳聽的人將其洩露出去。
鑒於英國脫歐可能帶來政治和金融衝擊，路線圖是否真的有用並不是很清楚。全球投資者由於擔心該問題對世界經濟的影響，已經焦慮不安。歐洲理事會主席唐納德·圖斯克甚至說，英國脫歐可能意味著「西方政治文明本身」的終結。
圖斯克的此番言論凸顯出，在面對成員國可能退出歐盟的情況下，等待著歐盟官員的將是維護自身完整性的嚴峻任務。而在歐盟最初設立的時候，成員國退出的情景還是無法想象的。退出機制直到 2009 年才寫進法律。
最初的24個小時
在六月 24 日破曉之前，如果脫歐的結果明確的話，那麼從柏林到布魯塞爾的歐盟領袖都將被迫開始采取應對措施。歐元區國家財長可能和希臘債務危機時期一樣，最早在當天晚間就召開緊急會議。而市場的反應可能包括英鎊大幅震盪、瑞士央行更加激進地干預匯市、以及全球不穩定性的加劇。
外匯市場尚未消化英國脫離歐盟的可能性，因此，Tatton Investment Management 執行長 Lothar Mentel 對彭博電視表示，如果結果果真如此，那「很可能會出現崩盤」。
除此之外，政治方面的影響可能更加令人擔憂。德國和法國這兩大傳統歐洲強國料將最先出面掌控局勢。三名知情人士透露，這兩個國家計畫最早在六月 24 日做出回應，其中可能包括承諾進一步深化歐元區一體化，並且宣稱，歐盟夢並未破滅。
總部在布魯塞爾的經濟智庫 Bruegel 的 Guntram Wolff 表示：「歐盟需要有一套可靠的策略。為了避免歐盟逐漸解體，領導人們需要增強歐盟的吸引力，尤其是法德同盟。」
脫歐結果後第一周
公投過後，隨著周末的到來，英國民眾逐漸接受脫離歐盟的結果，歐洲其他國家則有他們自己的問題需要回答。
由於擔心英國脫歐可能進一步在歐洲範圍內引發民粹主義和反建制主義情緒抬頭，歐盟領導人可能選擇採取史無前例的舉措，在沒有英國出席的情況下，最早在六月 25 日星期六召集緊急峰會。
這樣做的理由有兩個：向六月 26 日參加大選的西班牙選民發出信號，歐盟依然強大；同時確定在人員自由流動、歐盟單一市場准入等方面，要給英國些什麼，或者說，不給些什麼。
即便沒有英國，歐盟仍有分歧需要化解。法國方面，民調顯示，反歐洲一體化的國民陣線(National Front)有望擠入明年的總統決選階段，法國總統奧朗德將有理由向選民們表明，離開歐盟會帶來不利後果。而在例如荷蘭、丹麥等反歐情緒同樣升溫的國家，領導人則可能會認為，給他們的傳統盟友英國提供一些支持，會帶來一些政治好處。
非歐元區國家的歐盟成員國，尤其是匈牙利、波蘭和瑞典等反歐情緒升溫的國家，則可能一同抵制法德兩國任何促進歐盟進一步一體化的努力。隨著英國的退出，非歐元區國家將失去一個重要的伙伴，它們占歐盟 GDP 的比例將只剩下 14%。
英國首相卡梅倫計畫於公投後的一周，在布魯塞爾一次峰會與歐盟其他 27 國領導人會面。正是在此次會議上，卡梅倫可能會觸發歐盟條約第50條——此前從未使用過的有關成員國脫離的條款。
隨後，英國將有兩年的時間——到 2018 年六月底--與歐盟進行退出談判。卡梅倫是否會希望英國變得和挪威或者冰島一樣，作為歐洲經濟區的一部分與歐盟保持密切聯繫呢？還是會有另外的安排，使得英國必須在世貿組織的框架下與歐盟展開貿易？
公投後100天
歐盟的領導人們擔心，公投將在歐洲大陸引發類似的呼聲。隨著 2017 年荷蘭、法國和德國大選臨近，有理由防止其他國家步英國之後塵。同時，German Marshall Fund 的高級研究員 Michael Leigh 認為，這可能還將導致歐盟的注意力從希臘財政、難民危機、烏克蘭局勢不穩等問題上轉移出去。
到這個時候，英國的政治迷霧可能已經散去了。歐盟或將與新一任英國首相交手，例如前倫敦市長、支持英國脫歐的鮑裡斯·約翰遜。無論下一任英國首相是誰，都不得不在令本國順利退出歐盟的同時，面臨新一輪公投的風險，例如蘇格蘭獨立公投。
英國將開始商討就一些歐盟協議重新進行談判，領域之多涵蓋捕魚配額、金融服務立法和醫療、安全標準，而這些規則是在超過50年的時間裡建立起來的。與此同時，英國還需要開始與世界其他國家重新協商貿易協定。除此之外，可能還必須開始討論在英歐洲機構的遷址問題，例如歐洲銀行業管理局。
上述每一步，都必須得到歐盟其他國家和歐洲議會的同意。圖斯克對德國《圖片報》表示，這一過程將至少持續七年，還無法保證能夠成功。
圖斯克在採訪中表示，「沒有人能夠預測長期後果。我擔心，英國脫歐可能不止會拉開歐盟終曲的序幕，也將拉開整個西方政治文明終結的大幕」。
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