【蔡宏明專欄】拚「保一」新政府應展現決心

財政部公布2016年4月份出口較去年同期減少6.5％，寫下「連15黑」紀錄，而之前主計總處也公布今年第1季經濟成長率（GDP年增率）為-0.84%，並已連續三季負成長。對此，準閣揆林全說，現在是連續幾季負成長，負成長還談「保一」是不容易的，連能夠不做到負成長都是很大的挑戰。雖然林全的回應反映出新政府對於這波經濟衰退屬於長期性與結構性的問題的認知，但是如何提振國人與企業對台灣未來的信心，進而有效地透過創新投資，來培養台灣經濟新的成長動能，將是新政府必須積極應對的。

整體而言，導致出口「連15黑」的原因，除了全球需求疲軟，以及中國石化、紡織、鋼鐵、機械、通訊、運輸等各產業的供應鏈崛起，並在全球市場上對台灣廠商帶來競爭威脅之外，面對行動通訊與互聯網技術快速發展，以及大數據、智慧化、移動應用、雲端運算，以及物聯網等創新應用和新興服務系統不斷擴大的趨勢，台灣各產業創新速度無法突破國際價格競爭，尤其是關鍵。

同時，「資本外逃」更是導致台灣產業創新投資不足、薪資停滯，以及民眾消費意願呈現觀望的主因。根據統計，2015年金融帳淨流出680.4億美元，創歷史新高，而國內固定資本形成僅成長1.01%，為近三年來之最低成長幅度，而今年首季甚至於減少2.48%，尤其是近3年最大衰退幅度，這樣的現象除了顯示國內投資委靡不振之外，國內外企業對台灣政治、經濟發展和兩岸關係前景缺乏信心，更是最大的隱憂。

對於振興經濟，新政府雖然提出「五大產業創新計畫」，強調「堆柴火理論」，將運用政策工具整合民間和官方資源，讓有限的資源發揮最大的效果，並提出設立「類主權基金」打造國家隊等構
想。但是，由於「五大產業創新計畫」與石化、紡織、鋼鐵和其他民生或傳統產業的關聯性不高，對多數業者而言，並沒有辦法感受到新政府團隊到底要怎麼樣重振台灣經濟的動能，甚至於會誤認為除了綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業之外，都不是政府產業政策重點，而導致投資機會前景不明的情況。

若加上最近大陸國台辦對於台灣參與世界衛生大會（WHA）議題，堅持「一中原則」，凸顯出未來若兩岸關係陷入僵局，則在經貿領域的「地動山搖」，也可能將對投資環境與企業投資信心帶來負面影響。

對此，新政府能否突破現有「政府失能」困境，構建能引導企業創新投資、排除企業投資障礙的投資環境，同時排除兩岸經貿往來的不確定性因素，將是決定新政府能否帶領台灣走出經濟困局的關鍵。

至於具體作法，筆者認為除了在策略性產業形成國家隊之外，新政府應該要展現「全面再造台灣產業競爭力」的決心，從環境構建和系統整合著手，力求排除阻礙創新研發的規範，並進行法令鬆綁和投資障礙排除，同時加強系統性整合，加強各部會、各產業及產官學研間的資源整合，讓有意進行研究發展、技術或產品創新、或開發新營運模式的產業或業者，都能夠連結法人、研究機構、或是連結到國際的前導型企業和創投資本，才能帶動新的投資，創造台灣經濟成長的新動力。